Решение № 2-1561/2020 2-1561/2020~М-1443/2020 М-1443/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1561/2020

Дело № 2-1561/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-002148-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балаклавского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

08.06.2020 прокурор Балаклавского района г. Севастополя обратился в суд с настоящим иском, просит возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность по приведению защитных сооружений, расположенных по адресу: по <адрес> (инвентарный №), в соответствие с законодательством о гражданской обороне, а именно: нанести указатели маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа; на защитно-герметических дверях указать порядковой номер (белой краской с наружной и внутренней стороны); защитно-герметические (двери) окрасить синтетической краской в серый цвет; нанести обозначение при входе в защитное сооружение гражданской обороны, который представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5- 1,0 см; обеспечить свободный доступ в помещения защитного сооружения гражданской обороны (защитно-герметические двери оборудованы навесным замком); и по <адрес> (инвентарный №), а именно: в помещениях санузлов провести ремонт с установкой сантехнического оборудования, нанести указатели маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа; на защитно-герметических дверях указать порядковой номер (белой краской с наружной и внутренней стороны); защитно-герметические (двери) окрасить синтетической краской в серый цвет; нанести обозначение при входе в защитное сооружение гражданской обороны, который представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см; обеспечить свободный доступ в помещения защитного сооружения гражданской обороны (защитно- герметические двери оборудованы навесным замком) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя в связи с осуществлением надзора в сфере государственной собственности, выявлены нарушения при использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО, защитные сооружения) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой района в связи с осуществлением надзора в сфере государственной собственности, выявлены нарушения при использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО, защитные сооружения) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Установлено, что в соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 725-РП от 18.08.2015 за ГУЛ города Севастополя «Управляющая компания Балаклавского района» на праве хозяйственного ведения закреплены защитные сооружения, а именно, противорадиационные укрытия, расположенные в подвальных помещения многоквартирных жилых домов по <адрес> (инвентарный №) и <адрес> (инвентарный №).

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 424-РП «Об условиях приватизации ГУПС «Управляющая компания Балаклавского района» (далее - Распоряжение) названное предприятие преобразовано в ООО «УК Балаклавского района».

Вместе с тем, в результате преобразования названной управляющей компании в ООО «УК Балаклавского района» вопрос о закреплении указанных ЗС ГО за определенным хозяйствующим субъектом до настоящего времени не решен.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.02.2020 № 1049 РДИ, указанные ЗС ГО включены в имущество казны города Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 179- ЗС «Об имущественной казне города Севастополя» (далее Закон № 179-ЗС) имущественная казна города Севастополя формируется из движимого и недвижимого имущества, которое не передано в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий города Севастополя, оперативное управление казенных предприятий города Севастополя или учреждений города Севастополя и в отношении которого город Севастополь осуществляет права собственника.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», закрепляет принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Проверка показала, что состояние указанных ЗС ГО оценивается как неудовлетворительное, поскольку готовность к переводу на режим защитных сооружений, а также необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила МЧС).

Согласно п. 1.2 Правил МЧС, их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Вместе с тем, проверкой выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвале многоквартирного дома по <адрес>.

Так, вопреки п. 6.2.3 Правил МЧС отсутствуют указатели маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа.

В нарушение п. 6.2.2 Правил МЧС на защитно-герметических дверях не указан порядковой номер (номер наносится белой краской с наружной и внутренней стороны «Дверь №1, и т.д.).

Защитно-герметические (двери) не окрашены синтетическими красками в серый цвет п. 3.2.10 Правил МЧС.

Кроме того, отсутствует обозначение при входе в защитное сооружение гражданской обороны, обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см (п. 6.2.1 Правил МЧС).

Также, не обеспечен свободный доступ в помещения защитного сооружения гражданской обороны (защитно-герметические двери оборудованы навесным замком), что, в свою очередь, нарушает п. 3.1.3 Правил МЧС.

Помимо аналогичных нарушений на объекте гражданской обороны, расположенном по <адрес>, вопреки п. 3.2.24, п. 3.2.2 Правил МЧС в помещениях санузлов не проводятся периодические осмотры и ремонты (допущен демонтаж оборудования).

Нарушена герметизация в защитном сооружении гражданской обороны, допущен демонтаж защитно-герметического ставня, что является нарушением п. 3.2.2 Правил МЧС.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП (далее — Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующим в установленных случаях деятельность

в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно п. 4.13 Положения в полномочия Департамента входит передача в установленном порядке государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, передает государственное имущество, находящееся в собственности города Севастополя, в оперативное управление государственных учреждений и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Осуществление деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью лиц, укрываемых в защитном сооружении, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Балаклавского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершения действий удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя привести защитные сооружения, расположенные по адресу: по <адрес> (инвентарный №), в соответствие с законодательством о гражданской обороне, а именно: нанести указатели маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа; на защитно-герметических дверях указать порядковой номер (номер наносится белой краской с наружной и внутренней стороны «Дверь №1, и т.д.); защитно-герметические (двери) окрасить синтетической краской в серый цвет; нанести обозначение при входе в защитное сооружение гражданской обороны, который представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5- 1,0 см; обеспечить свободный доступ в помещения защитного сооружения гражданской обороны (защитно- герметические двери оборудованы навесным замком), и по <адрес> (инвентарный №), а именно: в помещениях санузлов провести ремонт с установкой сантехнического оборудования, нанести указатели маршрута в защитное сооружение гражданской обороны с указанием расстояния в метрах до входа; на защитно-герметических дверях указать порядковой номер (номер наносится белой краской с наружной и внутренней стороны «Дверь №1, и т.д.); защитно-герметические (двери) окрасить синтетической краской в серый цвет; нанести обозначение при входе в защитное сооружение гражданской обороны, который представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см; обеспечить свободный доступ в помещения защитного сооружения гражданской обороны (защитно герметические двери оборудованы навесным замком) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.07.2020 г.

Судья –