Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело № 2-226/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Парамзиной И.В.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 и ФИО5 об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Минобороны РФ обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО9, ФИО5, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.1994 г. № 126 квартира отнесена к числу служебных жилых помещений.

Указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам для временного проживания, до обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и до снятия ответчиков с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. На основании решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику и членам его семьи было предоставлено бесплатно в собственность помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С данным решением ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ На основании решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ответчики заключили с ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ соглашение, по которому взяли на себя обязательство не позднее трёх месяцев со дня предоставления жилого помещения в собственность освободить спорное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и предоставить в уполномоченный орган все необходимые документы: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта; копию финансового лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Однако в нарушение заключенного соглашения, а также абзаца 2 пункта 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утв. приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 г. № 20, служебное жилое помещение по вышеназванному адресу до настоящего момента не освобождено. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик ФИО2 продолжает проживать в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование об освобождении служебного жилого помещения (за исх. №), которое было получено им лично ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1 и абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Минобороны РФ просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 и ФИО5 служебным жилым помещением по вышеназванному адресу и снять их с регистрационного учета; выселить из него ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в исковом заявлении указаны ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился; о времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <...>) истец извещён надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО6 направил ходатайство с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя Минобороны РФ, поддерживает исковые требования (л.д. 71).

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России по доверенности ФИО7 поступил отзыв, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя; исковые требования Минобороны РФ считает законными и подлежащими удовлетворению (л.д. 65-66).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в спорную квартиру она была вселена после своего рождения в ДД.ММ.ГГГГ г.г. Квартира была предоставлена её родителям – ФИО3 и ФИО4 также в ДД.ММ.ГГГГ г.г. (точный год не знает). Ордер на квартиру им не выдавался. В <адрес> родители развелись, и отец выехал из квартиры. Мать выписалась из квартиры и уехала в другой район области в ДД.ММ.ГГГГ. После этого лицевой счет был переписан на неё (ФИО8). Сама она начала работать в войсковой части 14272 в ДД.ММ.ГГГГ и работает там по настоящее время. Непосредственно ей ордер на спорную квартиру не выдавался. Договор найма служебного жилого помещения с ней также не заключали, хотя она обращалась с такой просьбой в домоуправление воинской части. Её сын – ФИО5, был прописан в квартире после своего рождения, а муж ФИО1 – в связи с регистрацией брака с ней, на основании её заявления. Считает, что не должна освобождать квартиру, так как находится с войсковой частью в трудовых отношениях.

На уточняющие вопросы ответила, что соглашение о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подписывал её муж ФИО1, в том числе от её имени по доверенности; она знала об этом соглашении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности, который должен исчисляться, по его мнению, с момента заключения соглашения о сдаче квартиры от ДД.ММ.ГГГГ или с момента государственной регистрации права собственности на квартиру, полученную им в порядке улучшения жилищных условий, - ДД.ММ.ГГГГ

На уточняющие вопросы ответил, что лично у него законных оснований для занятия спорной квартиры не имеется. Он – военный пенсионер. В 2015 году он получил в собственность от Министерства обороны РФ квартиру по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи – ФИО2 и ФИО5 Спорная квартира не была освобождена в связи с тем, что сын обучался в местной школе. Кроме того, его жена продолжает работать в войсковой части.

В судебном заседании ответчик ФИО5 поддержал позицию других ответчиков; дополнительно пояснить ничего не желал.

Выслушав ответчиков, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 26 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, введённого в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» (утратил силу 26.06.2000 г. после издания приказа Минобороны РФ от 26 июня 2000 г. № 334) также предусматривалось, что заселение жилой площади производилось по ордерам.

Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункт 31 Положения).

В соответствии с пунктом 11 Положения рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 г., предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1.03.2005 г., специализированные жилые помещения (к которым отнесены служебные) предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма.

По смыслу данных разъяснений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования им. Их право на служебное жилое помещение производно от прав нанимателя, следовательно, не может быть сохранено при прекращении прав последнего.

Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ответчик ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ответчик ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ (копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 20; выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 21; копии паспортов - л.д. 44-47, 48-52, 53).

Ранее вышеназванное жилое помещение имело адрес: <адрес>, и располагалось на территории военного городка, который до издания распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р находился в статусе закрытого военного городка. Рядом с отдельно стоящей группой жилых домов дислоцируется войсковая часть 14272. На основании постановлений и решений администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области № 17 от 10.02.2014 г., № 20 от 14.02.2014 г., № 34 от 24.02.2014 г. и № 33 от 25.02.2014 г. квартире присвоен ныне существующий адрес.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Знаменского районного Совета народных депутатов от 16 ноября 1987 г. № 274, вынесенным на основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, спорная квартира, в числе других, расположенных в доме № <адрес>, была включена в число служебных (л.д. 92).

Как пояснила в судебном заседании ответчик ФИО2, квартира предоставлялась её родителям в ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в войсковой части 14272, которые в период до 1994 года по разным причинам выехали оттуда, снявшись с регистрационного учета. Однако ордер на заселение указанной квартиры ни родителям, ни ей не выдавался. Договор найма служебного жилого помещения с ней не заключался.

Суд запросил у командира войсковой части 14272 решение жилищной комиссии за период с ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 и (или) ФИО3 (родителям ФИО2) жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 56). В ответ на данный запрос было сообщено об отсутствии в архиве войсковой части вышеназванного решения (л.д. 60).

Таким образом, со стороны ответчиков не представлено допустимых доказательств того, что ФИО2 на законном основании приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, являющимся служебным. Но и при наличии таковых - сохранение за ней права пользования спорным жилым помещением не представляется возможным, учитывая, что она вселялась в него (с её слов) как член семьи нанимателя (одного из родителей), а право последнего было прекращено в связи с окончанием трудовых отношений с войсковой частью 14272 и добровольным выездом за пределы <адрес>. Право ФИО2 на служебное жилое помещение в данном случае производно от прав нанимателя и подлежит прекращению в связи с прекращением прав последнего.

В связи с этим не имеет правового значения то обстоятельство, что в настоящее время ФИО2 находится в трудовых отношениях с войсковой частью 14272, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли по иным основаниям. Доказательств предоставления квартиры непосредственно ей, как гражданскому персоналу войсковой части 14272, суду не представлено.

Вместе с тем, находясь в трудовых отношениях с войсковой частью 14272, ФИО2 не лишена возможности в установленном порядке обратиться в Департамент жилищного обеспечения МО РФ или соответствующее региональное управление жилищного обеспечения с заявлением о предоставлении жилья по месту дислокации войсковой части (в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 485). И в случае установления её права на служебное жильё – она будет им обеспечена.

Сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлялось в установленном порядке супругу ФИО2 – ответчику ФИО1, ранее проходившему военную службу в войсковой части 14272, суду также не представлено.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 93 Жилищного кодекса РФ ответчики занимают спорное жилое помещение не в соответствии с его назначением. Что является основанием для прекращения их права пользования им и выселения.

В статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 г., и статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации изложен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом обязательным условием для применения вышеназванных норм является факт постановки указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо установление судом их права быть поставленными на данный учёт; а также отсутствие в их собственности других жилых помещений.

Оснований полагать, что ответчики относятся к одной из указанных категорий лиц, у суда не имеется.

Более того, в материалах дела имеются: копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением ему двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 27); копия решения начальника Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 и членам его семьи - ФИО2 и ФИО5, в собственность жилого помещения по вышеназванному адресу (л.д. 23); копии свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ о гос. регистрации права общей долевой собственности ответчиков на вышеуказанное жилое помещение (л.д. 23, 25, 79, 80, 81).

Принимая решение о прекращении права пользования ответчиков спорным жилым помещением и выселении, суд, кроме того, исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Из материалов дела следует, что условием получения от Министерства обороны РФ в собственность жилого помещения явились сдача квартиры по адресу: <адрес>, не позднее трёх месяцев со дня предоставления жилого помещения в собственность и снятие с регистрационного учета с представлением в уполномоченный орган договора (ордера), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта; копии финансового лицевого счёта с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; копии акта приёма-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Данное обстоятельство отражено в соглашении о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ответчиком ФИО1, действовавший также от имени ФИО2 (согласно её пояснениям), и начальником Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ ФИО12, действовавшим по доверенности от Министерства обороны РФ (л.д. 24).

То есть, заключив вышеназванное соглашение, ответчики ФИО1 и ФИО2 (как член семьи военнослужащего) взяли на себя обязательство освободить спорное жилое помещение, согласившись на прекращение своих прав в отношении него, под условием получения в собственность другого жилья. Что не противоречит требованиям как жилищного законодательства РФ, так и статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Несмотря на то, что в 2015 году ответчики зарегистрировали право общей долевой собственности на квартиру в <адрес>, спорное жилое помещение, являющееся служебным, до настоящего времени ими не освобождено (л.д. 79, 80, 81).

На основании изложенного исковые требования Минобороны РФ о прекращении права пользования всех ответчиков служебным жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении ФИО2 без предоставления другого жилого помещения - как способ устранения нарушения прав собственника, подлежат удовлетворению.

Требование о выселении остальных ответчиков из спорного жилого помещения истцом не заявлено.

Прекращение права пользования жилым помещением и выселение в силу Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Что касается заявления ответчиков о применении срока исковой давности, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 названного кодекса (пункт 1 статьи196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что жилищные правоотношения по договору найма специализированного жилого помещения являются длящимися (поскольку договор найма сохраняет своё действие вплоть до его освобождения нанимателем - добровольно или по решению суда), то срок исковой давности по требованию о выселении из жилого помещения с прекращением прав и обязанностей в отношении него начинает течь с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав в отношении данного жилого помещения. В данном случае – когда ответчики отказались по его требованию освобождать спорное жилое помещение в добровольном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения спорной квартиры было направлено требование за исх. № об освобождении жилого помещения в течение пяти дней со дня его получения. Данное требование было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 19-об.). Однако в установленный срок со дня его получения спорное жилое помещение ответчиками не освобождено. Именно с этого момента для законного владельца жилого помещения исчисляется трехлетний срок на обращение в суд с вышеназванными требованиями.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что является основанием для снятия их с регистрационного учета по вышеназванному адресу.

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 27 июня 2019 г.