Постановление № 5-911/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-911/2020

Дело № 5-911/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «Трест-2» Кашенцева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Трест-2», <адрес>,

установил:

24 августа 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО1 в отношении ООО «Трест-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Сопроводительным письмом государственного инспектора ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН от 25 августа 2020 года (№ вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 августа 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Трест-2» переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области.

На основании определения мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 сентября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Трест-2» передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (поступило 09 октября 2020 года).

Законный представитель ООО «Трест-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на представление интересов и защиту прав юридического лица уполномочил защитника Кашенцева А.В.

При рассмотрении дела защитник ООО «Трест-2» Кашенцев А.В. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины Общества в форме умысла на совершение вмененного деяния. Помимо этого, в случае установления состава административного правонарушения, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Выслушав защитника ООО «Трест-2» Кашенцева А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 23.36, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что в связи с выявлением 26 июня 2020 года должностным лицом ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН факта движения транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя Свидетель 1, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (в путевом листе, выданном ООО «Трест-2», отсутствовала дата и время прохождения контроля), 13 июля 2020 года должностным лицом указанного административного органа в отношении перевозчика ООО «Трест-2» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, о чем вынесено определение серии №.

В тот же день (13 июля 2020 года) государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1 вынесено определение серии № об истребовании у ООО «Трест-2» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, а именно: документов, подтверждающих организацию проведения предрейсового технического контроля транспортного средства марки <данные изъяты> (диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»); копии удостоверения об аттестации и квалификационной подготовке механика по выпуску транспортных средств, проверившего указанное выше транспортное средство; журнала регистрации результатов предрейсового контроля; копий приказа о приеме на работу, должностной инструкции механика по выпуску транспортных средств, проверившего вышеуказанное транспортное средство, согласно путевому листу от 22 по 26 июня 2020 года №.

Вышеуказанное определение об истребовании сведений направлено ООО «Трест-2» и вручено юридическому лицу 14 июля 2020 года (зарегистрировано за вх. № от 14.07.2020).

С учетом даты получения ООО «Трест-2» определения от 13 июля 2020 года, необходимые сведения должны были быть направлены должностному лицу ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в срок не позднее 17 июля 2020 года. Однако в указанный срок ООО «Трест-2» истребуемые сведения не представлены.

Вина ООО «Трест-2» в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом серии НО № об административном правонарушении от 24 августа 2020 года; копией определения серии № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 июля 2020 года; копией определения серии № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 13 июля 2020 года, а также иными документами, приобщенными в материалы дела и отвечающими требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ООО «Трест-2» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены.

Доводы защитника ООО «Трест-2» об отсутствии в рассматриваемом случае вины Общества в форме умысла на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными. Несмотря на указание в диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ на умышленную форму вины, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ООО «Трест-2» имелась возможность для исполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащихся в определении от 13 июля 2020 года, однако данным юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению этой обязанности.

Действия (бездействие) ООО «Трест-2» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Совершенное ООО «Трест-2» деяние отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, создает угрозу для надлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

В данном случае не требуется наступления каких-либо последствий, поскольку состав административного правонарушения является формальным.

Таким образом, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, а также ст. 3.1 названного Кодекса, в силу которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая, что допущенное ООО «Трест-2» нарушение не создает условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что такое наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Трест-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Северо-Восточное МУГАДН, №.

Предложить ООО «Трест-2» уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд (<адрес>).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина