Постановление № 5-67/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-67/2021

УИД 75RS0021-01-2021-000539-36

Дело об административном правонарушении №5-67/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края

Крюкова О.Н.

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 –

ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся данные изъяты, не судимой,

совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты, расположенной по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, федеральная трасса Чита-Иркутск 990, с целью установления фактов изложенных в обращении гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по поводу приобретения в торговом павильоне автозаправочной станции «Корс» пищевой продукции с истекшим сроком годности (шоколад «Сникерс»), установлено, что согласно представленных личных медицинских книжек ежегодный медицинский осмотр работниками пройден. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ работниками организации не пройдена очередная гигиеническая подготовка (санитарный минимум), что является нарушением требований ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». По данному вопросу руководителем организации представлены договоры на работников, подлежащих прохождению гигиенической переподготовки (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6) заключенные с Учебно-методическим центром НОЧУ ДПО «УМЦ» адрес от ДД.ММ.ГГГГ для прохождения санитарного минимума ДД.ММ.ГГГГ. На момент завершения проверки ДД.ММ.ГГГГ санитарный минимум работниками организации пройден, данное нарушение устранено. Ответственным за нарушения является директор ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты ФИО1

Своими умышленными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО7 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что к моменту начала проверки, послужившей поводом для составления рассматриваемого протокола, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – директор ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты уже заключила договоры на прохождение профессионального гигиенического обучения работниками ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты в лицензированном образовательном учреждении. К моменту окончания проверки санминимум был пройден всеми работниками ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты, никакого вреда допущенным административным правонарушением никому не причинено. Просила назначить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 минимальное наказание.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью оцененных судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность допустимость и достаточность которых для принятия окончательного решения по делу сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

-иными письменными доказательствами.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

На основании ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

-в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с постановлениями Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ действует режим повышенной готовности. Распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 1.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» установлено, что работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности правонарушителя, данные о личности виновной, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, находя ео соразмерным содеянному и личности правонарушителя.

Кроме того, прихожу к выводу о возможности применения к назначенному наказанию положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Забнефтьгрупп» АЗС «Корс» с. Улёты ФИО1 являются доводы защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о том, что санминимум работниками пройден в период проверки, был бы пройден и без проверки, так как соответствующий договор на оказание образовательных услуг был заключен до начала проверки, а так же о том, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, имеет трудное материальное положение.

При назначении наказания учитываю положения ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Факт устранения нарушений до составления протокола об административном правонарушении не освобождает ФИО1 от административной ответственности, поскольку на момент проведения осмотра данные нарушения имели место.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения ст.2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст.24.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ч.1.1 ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 указанной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: расчетный счет 03№, ИНН <***>, КПП 753601001, л/сч <***>, Банк получателя – отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю адрес, БИК 017601329, кор./счет 40№, ОКТМО 76646450, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Крюкова О.Н.