Решение № 2А-3114/2025 2А-3114/2025~М-2108/2025 А-3114/2025 М-2108/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-3114/2025

Дело №а-3114/2025

УИД 05RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.17-ог-3418/24 от 11.04.2025г. в предоставлении ФИО1 в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №, а также обязании Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Азимут-2» с ДД.ММ.ГГГГ и ей на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления СНТ «Азимут-2» был выдан кадастровый паспорт на закрепленный за самой ФИО1 садовый участок № площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:09:0000:2927 для оформления права собственности.

На публичной кадастровой карте СНТ «Азимут-2» расположен в пределах Карабудахкентского кадастрового квартала, однако Решением № Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «С) создании садоводческих товариществ на землях колхоза им. О.Чохского, отведенное под коллективное садоводство», в соответствии с Постановлением Верховного Совета ДССР от ДД.ММ.ГГГГ об отводе под организацию коллективно садоводства для <адрес> 260 га с земель колхоза им. О.Чохского, Президиум городского совета народных депутатов решил: отвести Производственному объединению «Азимут» 20 га земель для создания садоводческого товарищества «Азимут-2».

Ранее ФИО1 через своего представителя обращалась с заявлением от 18.01.2024г. в <адрес> предоставить в собственность земельный участок пл. 500 кв.м по адресу: РД, МР <адрес> СНТ «Азимут» участок № с кадастровым номером 05:09:0000:2927.

B своем ответе № от 20.02.2024г. <адрес> указала, что испрашиваемый ФИО1 расположен в административных границах ГО «<адрес>» и по вопросу оформления прав на земельный участок необходимо обратиться в Администрацию ГО «<адрес>» 17.03.2025г. ФИО1 повторно обратилась с таким же заявлением в Администрацию ГО «<адрес>».

Письмом от 11.04.2025г. №.17-ог-348/25 Администрация ГО <адрес> отказала ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Напомним, что ранее по подобному поводу по административному делу №а-4851/2024 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Советского районного суда <адрес>, имеющий по данному делу преюдициальное значение, о признании незаконным ответ Администрации городского округа <адрес>, выраженное в письме от 20.03.2024г. №.17-ОГ-2956/24 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов в собственность расположенного по адресу: РД, <адрес> СНТ «Азимут-2», участок №.

И обязании Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 об предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Администрация <адрес> не согласившись с данным решением суда подала апелляционную жалобу в Верховный суд Республики Дагестан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 23.01.2025г. Решение Советского районного суда <адрес> от 18.08.2024г. по делу N?№a-4851/2024 оставлено без изменений апелляционная жалоба Администрации <адрес> без удовлетворения.

Отказывая ФИО1 Администрация ГО <адрес> создает незаконные препятствия в оформлении права собственности на земельный участок выделенный члену СНТ «Азимут-2» в соответствии с законом, с отказом не согласны считаем его незаконным.

Со дня выделения земельного участка и принятия в члены СНТ «Азимут-2» ФИО1 оплачивала вступительные, членские и целевые взносы в кассу СНТ «Азимут-2» и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, а также пользовалась совместной собственностью членов СНТ «Азимут-2», созданной за счет ее вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д.

Земельный участок ФИО1 с кадастровым номером 05:09:0000:2927 поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отказе Администрация ГО <адрес> указывает на то, что к заявлению не была приложена актуальная выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Азимут-2» за 2024 год. Данный довод Администрации ГО <адрес> является не состоятельным, так как не предусмотрено Федеральным Законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о перечне документов при оформлении права собственности на земельный участок.

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки, выделенные садоводческим товариществом, данные земли предоставлены садоводческому товариществу до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Земли для распределения были предоставлены, и на указанных землях было организовано СНТ «Азимут-2» до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, административный истец предоставил все документы, предусмотренной данной нормой закона.

Так решением Ленинского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО4 к Администрации <адрес> и МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» об обязании предоставить в собственность земельный участок - удовлетворено в полном объеме. Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Судом так же установлено, что предоставления земельных участков подтверждается архивной выпиской из списка членов с/т "Ветеран" Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к Администрации ГОсВД <адрес> и Управление имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ветеран», участок №, 6-я линия - удовлетворено в полном объеме.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Ленинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

С учетом судебной практики можно сделать вывод, что по схожим спорам. имеющие значимое юридическое значение по данному делу, собственники земельных участков приватизируют свои участки, выделенные им СНТ «Ветеран», что подтверждает факт выделения земельного участка СНТ «Ветеран», следовательно, данный документ «о выделении земельного участка с/т «Ветеран» с указанием площади земельного участка» в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Просит признать незаконным отказ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.17-ог-3418/24 от 11.04.2025г. в предоставлении ФИО1 в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №, а также обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом некоммерческого товарищества «Азимут-2» и ей выдан земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927 площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

С целью приобретения земельного участка в собственность административный истец обратилась в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, при этом к заявлению приложила следующие документы: выписка из протокола № собрания СНТ «Азимут-2» от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал), копия описания местоположения земельного участка №, копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта отвода земельного участка №, копия акта согласования местоположения земельного участка №, копия архивной выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинского <адрес> народных депутатов, копия ответа МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия членской книжки ФИО1, копия доверенности представителя.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОТ-2956/24 ей отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на пп.4 п. 2.5.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что отсутствует исчерпывающий перечень документов для оказания муниципальной услуги, а именно необходимо обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, приложив полный комплект документов, заверенных должным образом, а также указано на необходимость представления актуальной выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Азимут-2» за 2024 г.

Не согласившись с отказом административного ответчика, ФИО1 обжаловала его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу 23.01.2025г. решением Советского районного суда <адрес> 18.08.2024г. №а-4851/2024 постановлено:

«Административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признать незаконным уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОТ-2956/24 об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Возложить на МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об оказании муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать»

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 23.01.2025г. №а-10693/24, решение Советского районного суда <адрес> от 18.08.2024г. оставлено без изменения.

11.03.2025г. ФИО1 повторно обратилась к главе Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

К заявлению приложен предыдущий перечень документов, указанный в первоначальном заявлении, а также вступившее в законную силу решение советского районного суда от 18.08.2025г.

Из ответа заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО6 №.17-00-3418/25 от 11.04.2025г. следует, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, рассмотрев представленные документы для предоставления муниципальной услуги «О предоставлении в собственность земельного участка» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ Азимут-2, уч. 11, повторно отказывает заявителю, указав, что в соответствии с пп. 4 п. 2.5.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует исчерпывающий перечень документов для оказания муниципальной услуги, а именно необходимо обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, приложив полный пакет документов, заверенных должным образом. Необходимо представить актуальную выписку из протокола общего собрания членов СНТ Азимут-ДД.ММ.ГГГГ год. Ранее указанные замечания не устранены. В связи с вышеизложенным, принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

С указанным отказом административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2.5.1 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а пункт 2.8 этого же Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как следует из пункта 2.5.1 административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы независимо от категории и основания обращения:

документ, удостоверяющий личность;

документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (не требуется в случае обращения законных представителей физических лиц в заявлении указываются реквизиты решения об установлении опеки или свидетельства о рождении, выданного на территории Российской Федерации);

заявление:

в форме документа на бумажном носителе (приложение N 3 к настоящему Регламенту);

в электронной форме (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в электронную форму заявления), подписанное в соответствии с требованиями пункта 2.5.4 Регламента, при обращении посредством Единого портала;

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность бесплатно согласно категории заявителя и основанию обращения в соответствии с перечнем (утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N? П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»), приведенным в приложении № к настоящему Регламенту, за исключением документов, запрашиваемых

Управлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Представление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в У правление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 2.8.2 Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Так, согласно пункта 2.8.2.1 Административного регламента земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

указанный в заявлений о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом ! пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлений о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении, лицо;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не

является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 137-Ф3) члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу упомянутого федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом названного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами этой некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 9.1 статьи 3 названного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исследованными материалами дела судом установлено, что за ФИО1 закреплен земельный участок согласно выписке из протокола № собрания СНТ «Азимут-2» от ДД.ММ.ГГГГ, членом которого является административный истец, используемый земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, ограничений в предоставлении земельного участка в собственность не установлено.

Заявителем при обращении к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, представлены документы в соответствии с п. 2.5.1 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое уведомление МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-00-3418/25, у административного ответчика отсутствовали, в связи с чем данный отказ является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» законным признан быть не может, доказательств обратного материалы дела не содержат и таковые суду не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Административным истцом также заявлены требования об обязании Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Ранее по подобному поводу было вынесено решение Советского районного суда <адрес> 18.08.2024г. по делу №а-4851/2024, имеющее по данному делу преюдициальное значение, о признании незаконным уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОТ-2956/24 об отказе об отказе в предоставлении муниципальной услуги предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Суд обязал МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес> городского округа с внутригородским делением «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении выше указанного земельного участка.

Таким образом, данное решение Советского районного суда <адрес> 18.08.2024г. по делу №а-4851/2024, не привело к реальному восстановлению нарушенных Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» прав и законных интересов ФИО1

В связи с чем, разрешая возникший спор, суд принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения суда аналогичный отказ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» судом был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, однако вновь было отказано, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» №.17-ог-3418/24 от 11.04.2025г. в предоставлении ФИО1 в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 05:09:0000:2927, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут-2», участок №.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гаджиев Х.К.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.