Решение № 2-594/2018 2-594/2018~М-485/2018 М-485/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-594/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа об установлении юридического факта нахождения земельного участка во владении на условиях договора аренды и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, в котором с учетом уточнения просит:

- признать факт нахождения земельного участка в его владении на условиях договора аренды в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- обязать (понудить) ответчика заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях типового договора, приложенного к Положению об аренде утвержденного Собранием депутатов Чебаркульского городского округа сроком на 49 лет;

- взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и затраты на услуги представителя в размере 17000 рублей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. После оформления права собственности на указанный объект недвижимости, он обратился в УМС администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации данного нежилого здания. Постановлением администрации Чебаркульского городского округа была утверждена схема расположения земельного участка. Однако, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ УМС администрации Чебаркульского городского округа сообщило об отказе в предоставлении аренды земельного участка, ввиду отсутствия кадастрового паспорта на него. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес>, с него взысканы денежные средства из расчета пользования земельным участком, как арендованным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени. Данное обстоятельство подтверждает факт того, что земельный участок находится у него в фактическом владении на условиях договора аренды, несмотря на отсутствие заключенного договора аренды в течение всего указанного временного промежутка. Решение мирового судьи было исполнено, денежные средства за пользование земельным участком были оплачены. В ДД.ММ.ГГГГ году он вновь обращался в УМС администрации Чебаркульского городского округа с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка, но ему было отказано <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представители истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УМС администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала на то, что по участку проходят магистральные инженерные сети, а также на участке расположен объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, представителя ответчика УМС администрации Чебаркульского городского округа - ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Положениями п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пп. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе при наличии на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания (Баня) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект недвижимости, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации банно-прачечного комплекса, является собственностью муниципалитета, включен в реестр муниципальной собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности муниципального образования «Чебаркульский городской округ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что принадлежащий ФИО1 объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 неоднократно обращался в УМС администрации Чебаркульского городского округа с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды.

Постановлением администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на землях категории «земли населенных пунктов» муниципального образования «Чебаркульский городской округ» по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания - Баня.

В связи с расположением вышеуказанного земельного участка в охранных зонах инженерных коммуникаций, установить ограничения в его использовании. Земельный участок эксплуатировать с соблюдением охранных зон инженерных коммуникаций, а также осуществлять беспрепятственный доступ соответствующим службам при проведении ремонтных работ. Запрещается: осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу инженерных коммуникаций, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда здоровью граждан и имуществу физических лиц, а также иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

На УМС администрации Чебаркульского городского округа была возложена обязанность провести раздел земельного участка <данные изъяты>

Администрация Чебаркульского городского округа в письме № от ДД.ММ.ГГГГ указала на то, что заявление о заключении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 49 лет для использования в коммунально-бытовых целях, рассмотрено на межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению обьектов строителства на территории Чебаркульского городского округа (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Межведомственной комиссией принято решение предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 3 года для эксплуатации нежилого здания - Баня в границах, указанных в постановлении администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» <данные изъяты>

Из ответа администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время подготовить проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания - Баня, не представляется возможным, в связи с отсутствием кадастрового паспорта земельного участка.

Комитетом архитектуры, градостроительства и землепользования в соответствии с Земельным кодексом РФ было подготовлено постановление администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» для выполнения в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ.

После проведения межевых работ, постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет и представления кадастрового паспорта, комитет архитектуры, градостроительства и землепользования совместно с управлением муниципальной собственности приступит к делопроизводству <данные изъяты>

В письме администрации Чебаркульского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что межведомственной комиссией принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с расположением на указанном земельном участке объекта муниципальной собственности, а также в связи с прохождением городских магистральных инженерных сетей. Было рекомендовано обратиться в администрацию за предоставлением земельного участка, границы которого ранее утверждены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» <данные изъяты>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебаркульского городского округа отказало в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с прохождением на данной территории магистральных тепловых сетей. При этом было указано на то, что оставлено в силе решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу УМС администрации Чебаркульского городского округа взыскано неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты><данные изъяты> Апелляционным определением Чебаркульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Чебаркульского городского округа с заявлением о согласовании схемы раздела принадлежащего ему земельного участка <данные изъяты>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебаркульского городского округа отказала в согласовании схемы раздела земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что по указанному земельному участку проходит часть общегородского водопровода, который числится на балансе муниципальной казны МО «Чебаркульский городской округ».

ФИО1 было предложено рассмотреть возможность формирования земельного участка для эксплуатации нежилого здания - Баня в других границах, с доступом к образуемому участку через земельный участок с кадастровым номером № <данные изъяты>

Поскольку между ФИО1 и УМС администрации Чебаркульского городского округа имелись противоречия по площади и конфигурации передаваемого в аренду земельного участка, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В период рассмотрения дела ФИО1 также обращался в УМС администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о заключении договора аренды.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ УМС администрации Чебаркульского городского округа указало на то, что по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., проложены магистральные сети теплоснабжения, осуществляющие поставку тепловой энергии населению и социально значимым объектам <адрес> от центральной котельной ООО «Мечел-Энерго», сети водоснабжения, осуществляющие поставку воды к социально-значимому объекту «Центр досуга им. Горького», а также магистральная сеть газоснабжения на котельную ООО «Мечел-Энерго».

Кроме того, на указанном земельном участке расположено нежилое здание - склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и подводящие сети водопровода, являющиеся неотъемлемой частью общегородского водопровода, который числится на балансе муниципальной казны.

При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., не может быть заключен.

Вместе с тем, с целью рассмотрения спора по существу, УМС администрации Чебаркульского городского округа предложило к рассмотрению два варианта заключения договора аренды земельного участка в иных границах (схема 1 и схема 2).

Площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации нежилого здания - Бани, а также для благоустройства прилегающей территории и для осуществления подхода (подъезда) к указанному объекту, УМС администрации Чебаркульского городского округа готово рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на использование земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты>

Из ответа УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по территории земельного участка банно-прачечного комплекса по адресу: <адрес> с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. проложены:

- магистральные сети теплоснабжения <данные изъяты>, осуществляющие поставку тепловой энергии населению и социально значимым объектам <адрес> от центральной котельной ООО «Мечел-Энерго»,

- сети водоснабжения <адрес>

- магистральная сеть газоснабжения на котельную ООО «Мечел-Энерго» <данные изъяты>

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 просит обязать УМС администрации Чебаркульского городского округа заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях типового договора, приложенного к Положению об аренде утвержденного Собранием депутатов Чебаркульского городского округа сроком на 49 лет.

В материалах дела имеются сведения о том, что на спорном земельном участке помимо объекта недвижимости (Баня) принадлежащего ФИО1 расположен объект недвижимости (Склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Представители истца в судебных заседаниях не оспаривали факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости (Склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также то, что он принадлежит праве собственности муниципальному образованию «Чебаркульский городской округ».

При рассмотрении дела судом неоднократно ставился вопрос о назначении по делу судебной экспертизы для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания (Баня) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако представители истца указывали на отсутствие оснований для назначения судебной экспертизы, ссылаясь на то, что договор аренды должен быть заключен именно в отношении земельного участка с кадастровым номером № поскольку в настоящее время ФИО1 производит оплату за пользование именно этим земельным участком.

Кроме того, предложения УМС администрации Чебаркульского городского округа о заключении договора аренды земельного участка в иных границах с меньшей площадью, истцом были отвергнуты.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого ФИО1 просит заключить договор аренды расположен объект недвижимости (Склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что договор аренды в отношении данного земельного участка не может быть заключен в силу прямого указания закона (пп. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Доводы истца о том, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу УМС администрации Чебаркульского городского округа взыскано неосновательное обогащение в виде арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> а также то, что в настоящее время он производит оплату за фактическое пользование замелей, подлежат отклонению, поскольку одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). Учитывая, что ФИО1 фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером №, то соответственно в силу действующего земельного законодательства он обязан производить оплату за использование данного земельного участка.

Требование истца ФИО1 о признании факта нахождения земельного участка в его владении на условиях договора аренды в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подлежит удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеет место фактическое использование земельного участка не на условиях договора аренды.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет <данные изъяты> кв.м., а истец просит признать факт нахождения земельного участка в его владении на условиях договора аренды площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, обязательным условием договора аренды являются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что ФИО1 не лишен возможности обратиться в администрацию Чебаркульского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости (Баня) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями предусмотренными действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа об установлении юридического факта нахождения земельного участка во владении на условиях договора аренды и понуждении к заключению договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: