Постановление № 5-11/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Перевоз 21 мая 2019 года

Нижегородская область

Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Миньков Д.Н, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО4, ранее, ДД.ММ.ГГГГ, привлеченная к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая с апреля 2012 года не покинула территорию Российской Федерации в добровольном порядке, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается с участием гражданки <данные изъяты> ФИО4, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не имеет, в участии защитника и переводчика не нуждается, ходатайств не имеет.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признала, и показала, что она действительно находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку ее сестра и мать проживают являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время ФИО4 оформляет документы на получение гражданства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО4, старшего УУП МО МВД России «Перевозский» ФИО1, полагавшего, что в отношении ФИО4, должна быть применена санкция в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья пришел к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части 5 той же статьи установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения гражданкой <данные изъяты> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче дела в районный суд от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Матевич от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Шатковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами по административному делу, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Факт повторного совершения гражданкой Армении ФИО4 административного правонарушения, подтвержден материалами дела.

Постановлением судьи Шатковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. ФИО4 вменено нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судьей установлено и не оспаривается правонарушителем, что ФИО4 совершила повторное в течение одного года деяния, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, выразившееся в том, что с апреля 2012 года ФИО4 не покинула территорию Российской Федерации в добровольном порядке, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут ФИО4 находилась в <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает, признание вины, раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Судьей установлено, что ФИО4 имеет на территории Российской Федерации устойчивую социальную связь со своими родственниками родной сестрой ФИО2, являющейся гражданкой Российской Федерации и матерью ФИО3, проживающими на территории Российской Федерации. Отсутствие официальных источников дохода ФИО4 судья связывает с отсутствием гражданства Российской Федерации. Кроме того, суд принимает во внимание, что в Республике Казахстан у ФИО4 отсутствуют родственники и место жительство, что совершённое ею правонарушение не представляет серьезной общественной опасности для общества и государства.

При таких обстоятельствах судья считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет преждевременной мерой и не будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ФИО4 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть содеянного, размер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя, характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, судья учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья счел необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области по Нижегородской области)

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002 БИК: 042202001

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

ИНН <***> КПП: 522501001 Код ОКАТО: 22644000

Назначение платежа - штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Миньков