Решение № 12-23/2017 12-917/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-23/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2017 года Судья Авиастроительного районного суда города Казани А.Х. Закирова, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» в лице Т.М. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Делфо-Авто» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» в лице Т.М. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. Считает, что мировым судьей не приняты во внимание факты нарушения процессуальных прав общества. Штраф на ООО «Делфо – авто» наложен за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц при проведении проверки. Однако судом не указано, что ООО «Делфо – авто» не был представлен в срок только один из запрашиваемых документов, поскольку они находились не в офисе ООО «Делфо – авто». Так же считает, что к ответственности должен был быть привлечен Т.М..

Просит постановление отменить и принять по делу новое решение о наложении административного штрафа в размере 5000 рублей на Т.М..

Надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы представитель общества с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» Т.М. и представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 94), в деле имеются уведомления (л.д. 95-96), имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей (л.д. 97-99).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными, в том числе на осуществление государственного контроля (надзора), права и обязанности указанных лиц при осуществлении соответствующего контроля (надзора) урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии со статьей 25 Закона, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» При проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе: беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора; требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки; привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, подлежащими проверке, и не являющиеся их аффилированными лицами; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.

Согласно п. 9 указанного Приказа результатом исполнения государственной функции является установление фактов соответствия или несоответствия обязательным требованиям деятельности, осуществляемой лицами, подлежащими проверке, их действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг).

В силу п. 15 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 764 плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней. При организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

Согласно части 16 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республики Татарстан назначена внеплановая документальная проверка общества с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» с целью защиты прав и интересов Р.З..

Распоряжение и вызов о внеплановой проверке направлены обществу с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» по почте. Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Однако запрашиваемые в распоряжении о проведении внеплановой документальной проверки документы вышеуказанным юридическим лицом в 10-дневный срок не представлены.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Делфо-авто» уклонилось от проведения внеплановой документальной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц Управления Роспотребнадзора в РТ, в связи с чем в отношении него ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному. Все имеющиеся в деле доказательства оценены в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении суда первой инстанции дана оценка доводу заявителя об отсутствии у юридического лица возможности обеспечить предоставление в течение указанного срока необходимые документы в связи с нахождением документации вне офиса ООО «Делфо-Авто», тогда как уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ. Доводы о том, что запрашиваемые документы невозможно представить в срок являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену судебного акта, жалоба не содержит.

Срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Делфо – Авто» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

При таких обстоятельствах судья находит постановление мирового судьи законным, вынесенным в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях и считает, что оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Делфо-Авто» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Делфо-Авто» Т.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия. Однако оно может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Татарстан в соответствие со статьей 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.Х.Закирова.