Решение № 12-327/2018 12-7/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-327/2018

Дело № 12-7/ 2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

с участием представителя МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.11.2018 г. МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

05.12.1018 г. не согласившись с указанным постановлением МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.11.2018 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями. Ч.2 ст.23.13 КоАП РФ содержит закрытый перечень должностных лиц уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, но заместитель руководителя в данном перечне отсутствует. В водной части протокола указано, что уровни звукового давления в жилой <адрес> не соответствует требованиям СанПин, что противоречит данным протоколом осмотра, протокола лабораторных исследований, составлявшимся в отношении <адрес>. Указанные в водной части протокола уровни давления звука не превышают допустимые уровни звукового давления, установленные приложением №4 СанПин 2.1.2.2645-10. Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значения для данного конкретного дела об административном правонарушении. Выводы должностных лиц, содержащиеся в протоколах осмотра, экспертизах о том, что источником шума является оборудование, принадлежащее МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» носят вероятностный характер.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 27.11.2018 г.

В судебном заседании представитель МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы, просил применить ст.2.9 КоАП РФ. Также добавил, что имеется договор безвозмездного пользования от 24.09.2014 г., срок действия которого прекращен, ФГУП «Росразмещение» прекратило право хозяйственного ведения имущественным комплексом котельной, передав его в федеральную казну, но до настоящего времени право на муниципальную собственность на объект не оформлено и не передано в оперативное управление МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ», в связи с чем невозможно провести капитальный ремонт, отсутствует вина в совершенном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что при проведении проверки по адресу: <адрес> по осуществлению деятельности МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» было выявлено нарушения, в связи с чем МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» было привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание не явилась потерпевшая ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, жалобу МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ», выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из обжалуемого постановления №18001850 от 27.11.2018 г. МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» было привлечено к административной ответственности за то, что по адресу: <адрес>, при работе технологического оборудования котельной МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» в жилых комнатах <адрес> (по адресу: <адрес> имеется превышение уровней звукового давления для дневного времени суток в октавных полосах частот от 500 до 2000 Гц составляющее 1-7 дБ, при отключении в котельной парового котла-в жилой комнате (зал) на частоте 500 Гц превышение составляет 1 дБ, превышение уровней звукового давления для ночного времени суток в октавных полосах частот от 125 Гц до 4000 Гц при работе всего технологического оборудования МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ», расположенного в котельной, составляет 1-17 дБ, при отключенном в котельной паровом котле, дымососах и вентиляции-превышение составляет 1-7 дБ в октавных полосах частот от 125 Гц до 4000 Гц. Причиной повышенных уровней звукового давления в жилых комнатах (спальне, детской, зале) <адрес> является работа технологического оборудования котельной МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ», расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 11-12).

Факт совершения административного правонарушения МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» не оспаривается факт совершения вышеназванного правонарушения, а лишь его вина в нем.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода Управления Роспотребнадзора по ВО о наличии в действиях МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что 16.11.2018 г. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ», который в объяснениях указал, что установленное в котельной оборудование по уровню шума не превышает заводских данных по шумовому воздействию, однако жилой дом был построен в непосредственной близости от неё. Из экспертного заключения №40/1810 от 06.11.2018 г. следует, что условия проживания в <адрес> не соответствуют требованиям ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом испытаний №13/647 от 01.11.2018 г., протоколом об осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2018 г.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Доводы представителя заявителя о том, что договор безвозмездного пользования от 24.09.2014 г., является ничтожным, срок действия которого прекращен, ФГУП «Росразмещение» прекратило право хозяйственного ведения имущественным комплексом котельной, передав его в федеральную казну, суд не может принять во внимание, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения.

Более того, доводы опровергаются собранными по делу доказательствами на л.д.56-73, из которых следует, что договор считается возобновлённым на тех же условиях, в связи с чем МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» владеет котельной и соответственно несёт ответственность за нарушение действующего законодательства. Доказательства ничтожности вышеназванного договора также в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении настоящего дела доводы представителя МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» не опровергают вину предприятия, при этом иное лицо обслуживающее вышеуказанную котельную, не установлено.

На основании собранных доказательств Управления Роспотребнадзора по ВО установлено наличие события правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, и его виновность.

Постановление от 27.11.2018 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.3. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений.

Ссылки представителя МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» на малозначительность совершенного административного правонарушения не состоятельны, т.к. превышение звукового давления в квартире потерпевшей могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» оставить без удовлетворения, постановление № №18001850 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 27.11.2018г. в отношении МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына