Решение № 12-334/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-334/2021

12-334/2021
РЕШЕНИЕ<адрес> 02 июня 2021 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Булатниковой В.В.,

с участием представителя директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. - Прохуткиной Т.А.,

представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> Ткаченко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. - Прохуткиной Т.А..на постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> № ТАвз-93654 от 09.03.2021г. о привлечении директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> о назначении административного наказания от 09.03.2021г., директор ООО «ДЖКХ» Попов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50.000 рублей.

Согласно данному постановлению, прокуратурой <адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по поручению прокуратуры <адрес> в отношении должностного лица ООО «ДЖКХ» по вопросу наличия образования задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, а именно АО «ТЭВИС».

Согласно справке АО «ТЕВИС» по договору №в от ДД.ММ.ГГГГ с июня 2018 года по март 2020 года предъявлена к оплате сумма в размере 1 367 981,18 рубль.

Среднемесячной величиной обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения является сумма в размере 62180,96 рублей.

Таким образом, 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения составляли сумму в размере 124 361,93 рубля.

Общая взысканная сумма по решению суда составляет 206 148,71 рублей и превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения №в от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены ч.6.2 ст.155, п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3, п.5, п.6, п.7 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2012г. №, п.3З «б», п.4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 «д» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Представитель директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2 обжаловала данное постановление, указав, что на управлении ООО «ДЖКХ» по <адрес> находится 155 домов. Оплата услуг по заключенным договорам с ресурсоснабжающей организацией АО «ТЭВИС» производится за счет средств, внесенных собственниками (нанимателями) жилых помещений. По мере поступления денежных средств от граждан, они в полном объеме перечисляются АО «ТЭВИС». Предоставление коммунальных услуг гражданам (п. 4 ст. 155 ЖК РФ, п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) населению на основании договоров, заключенных с АО «ТЭВИС», не является для Управляющей компании предпринимательской деятельностью, так как указанные договоры заключены в интересах населения (потребителей) и в результате оказания коммунальных услуг гражданам прибыль, как один из существенных признаков предпринимательской деятельности, у исполнителя коммунальных услуг не образуется. Во исполнение обязанности по оплате ресурсоснабжения, на основании предъявленных ресурсоснабжающими организациями платежных поручений, Управляющей компанией применяются меры принудительного воздействия: взыскание задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке с последующим обращением в службу судебных приставов. Так, ООО «ДЖКХ» за 2020 год получено судебных решений о взыскании задолженности за ЖКУ с населения на общую сумму в размере 12044761,59 рублей, из которых оплачено 2246071,16 рублей иска о взыскании задолженности по оплате ЖКУ с собственников.

На 01.04.2021г. задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 447.415.000 рублей. Иными источниками оплаты услуг по поставленным энергоресурсам, кроме денежных средств, вносимых собственниками и нанимателями жилых помещений, управляющая организация не располагает. Следовательно, УК расходует только те денежные средства, которые поступили от населения, бюджетной составляющей в оплате жилищно-коммунальных услуг нет. Соответственно вины генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 не имеется.

В судебном заседании представитель директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2, жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3, с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, пояснив, что сам факт наличия задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по договорам, директором ООО «ДЖКХ» не отрицается, в связи с чем, обществом ведется претензионная работа с населением в целях устранения выявленного нарушения, а значит и факт административного правонарушения доказан. Возражения заявителя основаны на доказывании принятия мер для погашения возникшей задолженности, однако это было принято во внимание ГЖИ <адрес> при принятии решения и административный штраф был назначен с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера.

Изучив доводы жалобы, предоставленный отзыв, выслушав представителя должностного лица - ФИО2, представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3,исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам, а именно в силу частей 1, 2 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО «ДЖКХ» осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, допущены нарушения ч.6.2 ст.155, п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3, п.5, п.6, п.7 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2012г. №, п.3З «б», п.4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 «д» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающим 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователем помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом и является грубым нарушением.

Задолженность ООО «ДЖКХ» перед АО «ТЭВИС» подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А55-19522/2020 от 28.09.2020г. о взыскании с ООО «ДЖКХ» задолженности в размере 206148,71 рублей по договору холодного водоснабжения и водоотведения №в от ДД.ММ.ГГГГ за июль-декабрь 2018, апрель, октябрь, ноябрь 2019, январь, март 2020 года.

Согласно справке АО «ТЕВИС» по договору №в от ДД.ММ.ГГГГ с июня 2018 года по март 2020 года предъявлена к оплате сумма в размере 1 367 981,18 рубль.

Среднемесячной величиной обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения является сумма в размере 62180,96 рублей.

Таким образом, 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения составляли сумму в размере 124 361,93 рубля.

Изложенное выше нарушение, выразившееся в неисполнении ООО «ДЖКХ»обязанности по оплате получаемых ресурсов на основании предъявленных АО «ТЭВИС» платежных требований, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности за совершение предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением № ТАвз-93654 о назначении административного наказания от 09.03.2021г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2021г., решением зам.прокурора <адрес> от 12.01.2021г. о проведении проверки ООО «ДЖКХ»; уведомлением о проведении проверки прокуратурой <адрес> от 15.01.2021г., договором холодного водоснабжения и водоотведения №в от 09.11.2017г., вступившим в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> № А55-19522/2020 от 28.09.2020г. и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы представителя должностного лица, изложенные в жалобе и судебном заседании проверены апелляционной инстанцией, однако суд признает их несостоятельными и не основанными на законе, так как они опровергаются вышеуказанными доказательствами, свидетельствующими о виновности должностного лица.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1, назначено по общим правилам его назначения с учетом данных о личности, обстоятельств совершенного правонарушения и находится в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, у суда так же не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленное нарушение существенно затрагивает права не только ООО «ДЖКХ», но и граждан - жителей дома, своевременно оплачивающих услуги управляющей компании.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> № ТАвз-93654 от 09.03.2021г. о привлечении директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО «ДЖКХ» - ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья В.В. Булатникова