Решение № 2-339/2020 2-339/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-339/2020

Дело № 2-339/2020

УИД 43RS0034-01-2020-000273-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Слободского муниципального района Кировской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Слободского района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 19 599 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов по истечение 3-х лет с момента заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 9 п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ. Письмом от 26.11.2019 №6397-02-11 «Об отказе в предоставлении» ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, считая непредусмотренной нормами ЗК РФ возможность предоставления гражданину в собственность земельного участка за границами населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. По мнению истца, ответчик подчеркнуто указывает не непредпринимательский характер деятельности гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство и именно с этим связывает невозможность предоставления ему земельного участка в собственность без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылаясь на п.2 ст.15, ч.1 ст.78 ЗК РФ, ст.2, п.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», п.1 ст.1, ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим права истца в сфере земельного и гражданского законодательства, поскольку из буквального толкования положений пп.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ не следует ограничение предоставления земельного участка гражданину в собственность без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства по истечении трех лет с момента заключения договора аренды ввиду того, что этот гражданин не является предпринимателем, не осуществляет предпринимательскую деятельность. Истец просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка, обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 19 599 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании 17.03.2020 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Слободского района в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в судебное заседание не явился. Третьего лицо просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» и ФИО1 заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принял в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 19599 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и оплачивать аренду.

В п.5.1 договора аренды земли срок действия договора установлен 49 лет.

Право аренды ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов в соответствии с пп.9 п.2 ст.39.3, пп.3 п.2 ст.39.4 ЗК РФ.

В ответ на указанное заявление письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, ссылаясь на пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с тем, что возможность предоставления гражданину в собственность земельного участка за границами населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Не согласившись с указанным письмом, истец обратился с иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, одним из видов сельскохозяйственного использования земельных участков является ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, которое включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В ст.4 названного Федерального закона определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Из изложенного следует, что ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках предполагает ведение сельскохозяйственного производства.

Из выписки из ЕГРН, публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок истца находится в <адрес><адрес>, не входит в границы какого-либо населенного пункта, то есть является полевым.

Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется истцом на основании договора аренды по целевому назначению – ведение сельскохозяйственного производства более трех лет. Ддоказательства обратного суду не представлены.

Сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства при использовании данного земельного участка отсутствуют.

Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано ФИО1 до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Поэтому суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность на основании пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Вывод ответчика о том, что возможность предоставления гражданину в собственность земельного участка за границами населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена, основан на неверном толковании приведенных выше правовых норм.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, сформулированные в статье 39.16 ЗК РФ, не установлены.

Поэтому администрацией Слободского района в предоставлении ФИО1 земельного участка в кадастровым номером № в собственность без проведения торгов отказано незаконно.

Установленный ст.ст.39.14-39.17 ЗК РФ порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов соблюден. Заявление ФИО1, поданное ответчику, соответствует требованиям ст.39.17 ЗК РФ.

В силу ч.3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что спор о цене земельного участка с кадастровым номером № между сторонами отсутствует.

На основании изложенного суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании незаконным отказ администрации Слободского муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19599 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов.

На администрацию Слободского района следует возложить обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Слободского муниципального района Кировской области в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19599 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов.

Обязать администрацию Слободского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19599 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись И.Л.Лумпова

<данные изъяты>