Решение № 77-202(89)/2018 77-89/2018 от 3 апреля 2018 г. по делу № 77-202(89)/2018

Председательствующий: Романюк Л.А. Дело № 77-202(89)/2018


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2018 года г. Омск

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Траст - Западная Сибирь» ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от <...> (резолютивная часть постановления оглашена <...>), которым постановлено:

«Признать Общество с ограниченной ответственностью «Траст – Западная Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения»,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Траст – Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и признано виновным в том, что в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направило УВМ УМВД России по Омской области уведомление о заключении <...> с гражданином Республики Казахстан <...>. трудового договора, с нарушением установленного порядка, а именно:

- в уведомлении о заключении трудового договора раздел № 3 поле «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности» заполнено неверно, так как иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на основании разрешения на временное проживание, тогда как в уведомлении указано «на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014».

В жалобе защитник ООО «Траст - Западная Сибирь» ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает судебное постановление немотивированным в части того, в чем выразилось неверное толкование Обществом норм права при указании в разделе №3 уведомления ссылки на Договор о евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от <...> №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Как следует из материалов дела, <...> между ООО «Траст – Западная Сибирь» в лице директора ФИО2 и гражданином Республики Казахстан <...> заключен трудовой договор № <...>, по условиям которого <...> с <...> принимается на работу в качестве специалиста по работе с просроченной задолженностью.

<...> в УВМ УМВД России по Омской области почтовым отправлением поступило уведомление ООО «Траст – Западная Сибирь» от <...> о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в котором нарушена установленная форма подачи уведомления, а именно:

- в разделе №3 уведомления поле «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности» указано «на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014», тогда как гражданин Республики Казахстан <...> осуществляет трудовую деятельность на основании разрешения на временное проживание.

29 мая 2017 года по факту нарушения миграционного законодательства начальником отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Омской области подготовлена служебная записка в адрес начальника УВМ УМВД России по Омской области.

На основании распоряжения от <...> № <...> в отношении ООО «Траст-Западная Сибирь» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ, устанавливающих порядок уведомления УВМ УМВД России по Омской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан <...>, результаты которой оформлены актом от <...>.

<...><...> в отношении ООО «Траст - Западная Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с изложением существа правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: служебной запиской начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Омской области от <...>, формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином <...>., трудовым договором от <...>, актом проверки от <...>, протоколом об административном правонарушении от <...>.

Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, действиям ООО «Траст - Западная Сибирь» дана правильная юридическая квалификация по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Установив факт нарушения заявителем порядка уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении ООО «Траст - Западная Сибирь» к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Факт направления в УВМ УМВД России по Омской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы подачи указанного уведомления объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, действия ООО «Траст - Западная Сибирь» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Наказание в виде предупреждения определено судьей районного суда ООО «Траст- Западная Сибирь» с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, с учетом того, что Общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от <...> оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Траст – Западная Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: В.В. Климова