Постановление № 5-1346/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-1346/2018

дело №5-1346/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Домодедово

Московской области 11 сентября 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В. при секретаре Осадчей Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, пенсионерки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Так она ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ. проследовала на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию («зеленый коридор») международного зала прилета ФИО2 «ФИО2» прибыв рейсом № сообщением <адрес>, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию. В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (№) одного места багажа, принадлежащего ФИО1, в ходе которого было установлено, что она перемещает через таможенную границу ЕАЭС помимо личных вещей <данные изъяты>

Исходя из заключения эксперта ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ перемещаемые товары являются новыми: пескоструйные аппараты используются для удаления мягкого зубного налета, очистки зубов и пространства между ними; файлы машинные с реципрокном применяются в стоматологической клинике и в зуботехнической лаборатории для формирования корневых каналов; полировочные инструменты применяются для отбеливания зубов; наконечник угловой микромоторный применяется в терапевтической и ортопедической стоматологии; фотополимеризационная лампа применяется для ускорения затвердевания материала при лечении зубов. Рыночная стоимость товаров, представленных на экспертизу, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение на СВХ Домодедовской таможни, а также протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>

Согласно служебной записке заместителя начальника таможни - начальника таможенного поста ФИО2 (пассажирский) полковника таможенной службы ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, не сообщила о наличии защитника для представления ее интересов в Домодедовском городском суде (т. 2 л.д. 4-5).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС положения пунктов 4 и 5 статьи 256 настоящего Кодекса не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования.

До вступления указанного решения Комиссии в силу регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент совершения административного правонарушения подлежит применению Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения ФИО1 описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 1-9); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10-13); актом таможенного досмотра (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 23); копией паспорта (т. 1 л.д. 19-22); докладной запиской главного государственного таможенного инспектора <данные изъяты> (т. 1 л.д. 43-44); письмом начальника <данные изъяты> № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 57-58); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО7» (т. 1 л.д. 59-64); протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81-84); заключением эксперта ЦЭКТУ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 102-107); протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 125-129); письмом ФИО9» (т. 1 л.д. 136); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 140-151, 122-123); служебной запиской заместителя начальника таможни - начальника таможенного поста ФИО2 (пассажирский) полковника таможенной службы ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 160-162).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. При этом суд учитывает, что данные документы составлены уполномоченным лицом. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 при производстве по делу были соблюдены.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, содержит полное и подробное описание методологии оценки товаров, описание каждого исследованного товара с указанием его характеристик, сведения об источниках информации, использованных при подборе аналогов и определения рыночной стоимости каждого товара, в связи с чем судом оно признано как допустимое и достоверное доказательство.

ФИО1 до направления определения о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в ЦЭКТУ была надлежащим образом с ним ознакомлена (т. 1 л.д. 90-91).

Согласно положений ч. 2 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Исходя из характера товаров, перемещенных ФИО1, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, а также их количества, суд приходит к выводу, что товары, перемещаемые ею, не предназначены для личного пользования.

Суд также учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 являлась генеральным директором ФИО10 к дополнительным видам деятельности которого относится, в том числе, торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. Адрес местонахождения указанного общества полностью совпадает с адресом места жительства ФИО1 (т. 1 л.д. 59-64).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

ФИО1 должна была осознавать противоправность своих действий, могла установить что, учитывая характер и цели использования, перемещенный товар подпадает под признаки товара не для личного пользования, могла задекларировать по установленной форме вышеуказанный товар, в случае возникновения трудностей и сомнений могла обратиться за консультацией к инспектору таможни, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, могла уточнить таможенные правила до ввоза товара, однако, ФИО1 этого не сделала.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, которая ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекалась, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости предметов административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку, этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материалами дела не установлено.

Пунктом 1 примечания к ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случае отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно служебной записке заместителя начальника таможни - начальника таможенного поста ФИО2 (пассажирский) полковника таможенной службы ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>

Поскольку материалами дела установлено, что перемещаемый ФИО1 товар не предназначен для личного пользования, то размер административного штрафа по делу подлежит расчету исходя из таможенной стоимости всего товара, подлежащего декларированию.

Таким образом, административный штраф в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения составляет <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказании в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещенные на СВХ Домодедовской таможни, выдать законному владельцу - ФИО1 в установленном порядке согласно действующему законодательству РФ.

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания - неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Девулина