Постановление № 5-683/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-683/2021

Производство №5-683/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, инвалида 2 группы бессрочно,

по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, которое выразилось в нарушение п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.03.2020, регистрационный №57771), ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнено предписание старшего специалиста 1-го разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО2 от 22.11.2020 №А-24750 о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно, пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что является инвалидом 2-ой группы, какие-либо извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ему не приходили, все документы, направленные в его адрес адресованы иному лицу – ФИО3

Представитель территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО1 на составление протокола не явился, о дате и времени составления протокола извещен надлежащим образом (л.д.2-4).

Однако, вопреки данному утверждению должностного лица, из сформированных Роспотребнадзором документов о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, в частности списка почтовых отправлений от 01.02.2021 года, квитанций следует, что данные документы сформированы в отношении иного лица – ФИО3

Указанные обстоятельства повлекли за собой ошибку и в формировании извещений в адрес лица, указанного как ФИО3 почтовым отделением, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

При этом как следует из отчета об отслеживании отправления указанное уведомление ФИО1 не получил, конверт был возвращен в адрес административного органа с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, неверное указание фамилии могло явиться причиной невручения ФИО1 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и его доводы в данной части заслуживают внимание.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

С учетом изложенных обстоятельств, ФИО1 надлежащим образом не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом должностным лицом не приняты иные меры по надлежащему уведомлению привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении, при наличии в материалах дела сведений о телефонных номерах ФИО1

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при рассмотрении дела судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5-1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 6.3 ч. 2 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова