Решение № 2-163/2018 2-163/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-163/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 28 мая 2018 г.

Дело № 2–163/2018

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

при секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУЗОО «Черлакская центральная районная больница» о запрете эксплуатации жилого помещения в качестве фельдшерско-акушерского пункта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к БУЗОО «Черлакская центральная районная больница», в котором просит запретить эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве фельдшерско-акушерского пункта. В обоснование своих требований истец сослалась на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Квартира располагается в многоквартирном жилом доме. В <адрес> указанного дома расположен фельдшерско-акушерский пункт. В настоящее время указанный жилой дом находится в аварийном состоянии. Согласно заключению, принятому по результатам обследования (экспертизы) технического состояния, жилое здание по адресу: <адрес> исходя из технического состояния несущих конструкций (фундамента, стен, покрытий) оценивается как аварийное и не обеспечивает безопасность проживания в доме. Для признания жилого дома ветхим и аварийным обратилась в Администрацию Черлакского муниципального района, получила ответ о необходимости представить правоустанавливающие документы на обе квартиры, расположенные в жилом доме. Обратилась в Правительство Омской области о предоставлении информации по фельдшерско-акушерскому пункту. Согласно ответа Министерства здравоохранения Омской области, фельдшерско-акушерский пункт БУЗОО «Черлакская ЦРБ» расположен по адресу: <адрес> (вторая половина здания) на праве оперативного управления. Фактически фельдшерско-акушерский пункт располагается по иному адресу, а именно <адрес> Перенумерации с даты постройки жилого дома не было. Фельдшерско-акушерский пункт расположен в жилом помещении, что противоречит действующему законодательству. Нахождение фельдшерско-акушерского пункта по данному адресу нарушает ее права как собственника жилого помещения и лишает возможности участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до 2009г. в квартире по адресу: <адрес>, проживала ФИО15 С 2009г. в квартире находится фельдшерско-акушерский пункт, предполагает, что ФИО16 продала квартиру. ФИО1 не может воспользоваться своим правом участвовать в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья, так как необходимо предоставить правоустанавливающие документы на обе квартиры дома по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика БУЗОО «Черлакская ЦРБ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время фельдшерско-акушерский пункт находится по адресу <адрес>. Согласно имеющихся документов, фельдшерско-акушерский пункт должен находится по адресу <адрес>, но данное помещение разрушено. На каких основаниях ФАП был размещен по адресу: <адрес>, пояснить не может, никаких документов в больнице не имеется. Согласно лицензии от 14.12.2017г и приложения к этой лицензии № 19, право оказания медицинской помощи медицинскому учреждению предоставлено по адресу: <адрес> БУЗОО «Черлакская ЦРБ» обращалось в администрацию Иртышского сельского поселения с просьбой предоставить какое-либо альтернативное помещение для размещения фельдшерско-акушерского пункта, такого помещения в деревне не имеется. В 2018 году запланировано выделение денежных средств из федерального бюджета на монтирование модульного фельдшерско-акушерского пункта в д. Красный Овцевод. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать, поскольку фельдшерско-акушерским пунктом предоставляется медицинская помощь населению д. Красный Овцевод.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Черлакского муниципального района в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленного отзыва на исковое заявление сообщают, что в ноябре 2016г. ФИО1 обратилась с заявлением в межведомственную комиссию Черлакского района по вопросу признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заявителю было разъяснено, что для рассмотрения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания, в соответствии с Положением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» необходимо предоставить соответствующие документы. В случае представления документов межведомственной комиссией будет проведено обследование многоквартирного жилого дома и по его результатам дано соответствующее заключение.

Представитель третьего лица администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании глава администрации Иртышского сельского поселения ФИО5 с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в 2016г. в администрацию Иртышского сельского поселения обратилась ФИО1 с просьбой оказать помощь в участии в программе по переселению из ветхого аварийного жилья. ФИО1 пояснила, что её квартира имеет обрушение несущей стены, может быть признана аварийной. Также ФИО1 пояснила, что не может воспользоваться своим правом участия в указанной программе, так как во второй квартире располагается фельдшерско-акушерский пункт. Согласно правоустанавливающих документов, фельдшерско-акушерский пункт должен находится по адресу: <адрес>, но фактически находится по адресу: <адрес>. Изначально в административном здании по адресу: <адрес>, находились фельдшерско-акушерский пункт, детский сад и магазины. В связи с разрушением указанного здания было принято решение о переносе фельдшерско-акушерского пункта. Как ей стало известно со слов бывшего руководителя администрации сельского поселения, жительница д. Красный Овцевод ХАП А.П. в связи с переездом в д. Бердниково Черлакского района продала свою квартиру по адресу: <адрес> под фельдшерско-акушерский пункт. Документально это отражено нигде не было. Позднее при передаче администрацией Черлакского муниципального района учреждений здравоохранения в собственность Омской области никто не проверил, где фактически находится фельдшерско-акушерский пункт, передача объекта недвижимости произошла документально. В настоящее время квартира 2 <адрес> значится как жилое помещение. Поскольку фельдшерско-акушерский пункт находится в многоквартирном жилом доме, в котором также находится квартира истицы, то ФИО1 не может принять участие в программе по пересечению из ветхого аварийного жилья.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лиц ФИО6 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 269 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен в ст. 23 ЖК РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. По результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченный орган принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения, о чем выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения документ, подтверждающий принятие органом решения о переводе помещения, должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, указанный документ является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в документе. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 21.10.2013г. следует, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 42,4 кв.м., и земельного участка, общей площадью 1900 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Иртышского сельского поселения Омской области от 12.04.2018г., ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2013г. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Во второй половине дома по адресу: <адрес>, располагается фельдшерско-акушерский пункт. Нумерация дома не менялась.

Из письма Министерства здравоохранения Омской области от 20.08.2015г. следует, что фельдшерско-акушерский пункт БУЗОО «Черлакская ЦРБ» расположен по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации от 29.11.2013г., часть нежилых помещений одноэтажного здания, общей площадью 40,7 кв.м., 1980 г. постройки, используется под фельдшерско-акушерский пункт на праве оперативного управления.

Согласно кадастрового паспорта от 13.01.2012г., по адресу: <адрес>, располагается многоквартирный жилой дом.

Согласно Выписки из ЕГРН от 25.04.2018г., многоквартирный жилой дом, общей площадью 75,3 кв.м., 1960 г. постройки, располагается по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН от 25.04.2018г., квартира по адресу: <адрес> площадью 42,4 кв.м., собственником которой является ФИО1, является жилым помещением.

Согласно Выписки из ЕГРН от 25.04.2018г., квартира по адресу: <адрес>, площадью 32,9 кв.м, также является жилым помещением.

Согласно информации администрации Иртышского сельского поселения от 07.05.2018г., по данным похозяйственного учета квартира № 2 по адресу: <адрес> принадлежала ХАП, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, где она была зарегистрирована и проживала по 20.09.2004г. Лицевой счет закрыт 20.09.2004г. в связи с переездом собственника в д. Бердниково Черлакского района (похозяйственная книга № 8 за 2002-2006г., лицевой счет <***>). Далее в похозяйственных книгах лицевой счет на указанную квартиру не открывался, по указанному адресу никто не зарегистрирован, не проживал. ФИО7 умерла 30.07.2017г. Указанная квартира является выморочным имуществом и в дальнейшем планируется к оформлению в муниципальную собственность. В настоящее время в квартире расположен фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно информации Министерства имущественных отношений от 11.05.2018г., в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес> Помещение фельдшерско-акушерского пункта (номера на поэтажном плане 2П: с 1 по 4, этаж 1), находящееся в собственности Омской области, расположено по адресу: <адрес>. Право собственности Омской области и права оперативного управления БУЗОО «Черлакская ЦРБ» на указанное помещение зарегистрированы в установленном законом порядке. Согласно выписки из Единого банка данных объектов собственности Омской области от 10.05.2018г., прилагаемой к информации, нежилое помещение, общей площадью 40,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Омской области на основании распоряжения Правительства Омской области от 02.11.2011г. № 152-рп «О безвозмездной передаче в собственность Омской области учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области» (свидетельство <№> серия 55 АА от 14.03.2012г.). Право оперативного управления на указанную квартиру принадлежит БУЗОО «Черлакская ЦРБ» (свидетельство <№> серия <адрес> от 24.08.2009г.)

Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.11.2013г., выданного повторно, следует, что БУЗОО «Черлакская ЦРБ» на праве оперативного управления владеет и пользуется квартирой, общей площадью 40,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главы Черлакского муниципального района Омской области «О закреплении муниципального имущества в оперативное управление» № 1016-р от 16.10.2008г.

Согласно информации ТУ Росимущества в Омской области от 08.05.2018г., в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из письма администрации Черлакского муниципального района Омской области, адресованному Министру здравоохранения Омской области, следует, что в д. Красный Овцевод Черлакского района Омской области существует проблема функционирования фельдшерско-акушерского пункта. В настоящее время фельдшерско-акушерский пункт находится в квартире № 2 по адресу: <адрес>. Согласно правоустанавливающим документам фельдшерско-акушерский пункт должен находиться в помещении по адресу: <адрес>, которого на сегодняшний день нет. Согласно выписки из ЕГРН по адресу: <адрес>, значится жилое помещение - квартира, которая в настоящее время признается выморочным имуществом. Собственник квартиры № 1 по адресу: <адрес>, готовит документы для признания жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Размещение фельдшерско-акушерского пункта по указанному адресу препятствует ФИО1 участвовать в программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Для решения вопроса сохранения медицинского обслуживания населения д. Красный Овцевод Черлакского района просят оказать содействие в выделении дополнительных средств на строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта, так как помещений для размещения фельдшерско-акушерского пункта не имеется.

Согласно заключения по результатам обследования (экспертизы) технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, техническое состояние основных несущих конструкций (фундаментов, стен, перекрытий) оценивается как аварийное, не обеспечивает безопасность проживания в доме по указанному адресу.

Согласно акта обследования от 25.05.2018г., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют какие-либо постройки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления медицинской деятельности, что предусматривает в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения квартире статуса нежилого помещения в установленном законом порядке ответчиком не представлено.

Кроме того, у БУЗОО «Черлакская ЦРБ» отсутствуют правовые основания для пользования данным помещением. Согласно имеющимся в материалах дела правоустанавливающим документам фельдшерско-акушерский пункт должен располагаться по адресу: <адрес>. Доказательств, подтверждающих правомерность нахождения в спорной квартире фельдшерско-акушерского пункта, ответчиком суду не представлено, при этом необходимость предоставления таких доказательств ответчику судом разъяснялась.

Социальная значимость осуществляемой деятельности в настоящее время не может являться основанием для признания действий ответчика законными. С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Запретить Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Черлакская центральная районная больница» эксплуатировать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве фельдшерско- акушерского пункта.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Герстнер