Решение № 2-1776/2018 2-231/2019 2-231/2019(2-1776/2018;)~М-1657/2018 М-1657/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1776/2018

Дело № 2-231/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 24 января 2019 дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Инта» об обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 21.11.2018, с составом семьи 1 человек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») об обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 21.11.2018, с составом семьи 1 человек.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 21.11.2018 через доверенное лицо ФИО2 подал пакет документов для постановки на учет на получение социальной выплаты для переселения из РКС. 26.11.2018 истцом получен от администрации МОГО «Инта» отказ в постановке на данный учет по причине отсутствия факта прибытия в районы Крайнего Севера на 01.01.1992. Данный отказ истец считает незаконным, так как на основании Закона № 125-ФЗ в первую очередь государственные жилищные сертификаты предоставляются инвалидам 1 и 2 групп, инвалидам с детства, рожденным в РКС и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Истец родился <....> в г. Инте РК, инвалидность истцу установлена впервые 24.12.2003, с 03.06.2018 инвалидность по причине «инвалид с детства» установлена истцу бессрочно. Мать истца ФИО2 родилась в г. Воркуте, с 1974 года и по настоящее время проживает в г. Инте РК. Место жительства истец с рождения не менял, в связи с чем имеет право на получение жилищной субсидии.

Судом к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК).

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта», представитель 3-его лица Минстроя РК о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» направил в суд письменный отзыв на иск, в котором с заявленными ФИО1 требованиями не согласился, указав, что 21.11.2018 в адрес администрации МОГО «Инта» посредством подачи документов через ТО ГАУ РК «МФЦ» по г. Инта обратился ФИО1 с целью получения муниципальной услуги «Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий» Из представленных документов следовало, что ФИО1 рожден 02.06.2000, то есть истец не соответствовал требованиям Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в связи с чем 26.11.2018 в предоставлении муниципальной услуги заявителю было отказано. Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ правом на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Таким образом, право на получение жилищной субсидии имеют граждане прибывшие (рожденные) в РКС не позднее 01.01.1992. Время проживания инвалидов с детства в РКС в данном случае будет учитываться взамен требуемого трудового стажа для определения норматива предоставления социальной выплаты в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 125-ФЗ. В свою очередь само по себе 15-летнее проживание гражданина в РКС не влечет отмену требования к гражданам о прибытии в РКС не позднее 01.01.1992. В соответствии с требованиями закона «инвалид с детства» и «ребенок-инвалид» являются различными категориями нетрудоспособных граждан, определяемыми в зависимости от наступления совершеннолетия лица, в отношении которого устанавливается инвалидность. Таким образом, требования Закона № 125-ФЗ распространяются на совершеннолетних граждан, родившихся не позднее 01.01.1992, имеющих на момент включения в соответствующую очередность установленную категорию нетрудоспособности «инвалид с детства» и проживших в РКС на день обращения не менее 15 календарных лет.

Представитель 3-его лица Минстроя РК в письменном отзыве на иск указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен. В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещение за пределами РКС. ФИО1 родился <....>, значит, прибыл в РКС после 01.01.1992. Из системного толкования статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение указанной жилищной субсидии определяется временем рождения в РКС – не позднее 01.01.1992, продолжительностью проживания в РКС не менее 15 лет.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Документально подтверждено, что ФИО1 родился <....> в городе Инта Республики Коми, с рождения и настоящего времени проживает и зарегистрирован в г. Инте РК.

ФИО1 заключением МСЭ от 24.12.2003 признан «ребенком-инвалидом». С 03.05.2018 истцу установлена 3 группа инвалидности бессрочно по причине «инвалидность с детства».

21.11.2018 ФИО1, интересы которого представляла по доверенности мать ФИО2, направил в администрацию МОГО «Инта» письменное заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г. Москва, с составом семьи 01 человек.

Письмом администрации МОГО «Инта» от 25.11.2018 ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из РКС по тем основаниям, что он рожден после 01.01.1992.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

Из содержания указанных норм следует, что первоочередное предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Доводы ответчиков об отсутствии у ФИО3, <....> г. рождения, права состоять на учете граждан, имеющих право на переселение из РКС, в связи с его рождением после 01.01.1992, суд находит необоснованными. Прибытие в РКС и рождение в РКС не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в РКС, требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ о прибытии в РКС не позднее 01.01.1992, является неправомерным. В отношении данной социально незащищенной категории граждан обстоятельствами, определяющими право на получение социальной выплаты для переселения из РКС, являются рождение в РКС и проживание в данных районах не менее 15 календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 года № 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ. Подлежит применению Перечень, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которым к районам Крайнего Севера отнесен город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, родился в г. Инта РК, отнесенном к районам Крайнего Севера, с рождения и до настоящего времени проживает районах Крайнего Севера (г. Инте Республики Коми), других жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет, о чем указал в заявлении.

На момент обращения в администрацию МОГО «Инта» ФИО1, признанный заключением МСЭ инвалидом по причине «инвалид с детства», достиг возраста 15 лет. Следовательно, истец отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера». Граждане, состоящие в данной очереди, имеют право на первоочередное получение социальных выплат для приобретения жилья за переделами РКС.

На основании исследованных доказательств суд признает незаконным отказ администрации МОГО «Инта» включить истца в списки граждан, имеющих право на получение спорной социальной выплаты. Суд признает за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения в (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 21.11.2018, с составом семьи 01 человек, и обязывает администрацию МОГО «Инта» включить истца в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 21.11.2018, с составом семьи 01 человек.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» включить ФИО1 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды с детства», с датой постановки на учет 21.11.2018, с составом семьи 01 человек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2019 в 16 часов 00 минут.

Судья: Н.А.Жуненко