Решение № 2А-1441/2019 2А-1441/2019~М-1367/2019 М-1367/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1441/2019

Дело 2а-1441/2019

23RS0025-01-2019-001887-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 20 августа 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Суторминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

представитель административного истца ФИО1, ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю по тем основаниям, что в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от 26.01.2018 г. о взыскании задолженности в размере 145 445,97 руб. с ФИО5 в пользу ФИО1.В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2017 г. представитель административного истца просил дать указание судебному приставу-исполнителю на незамедлительное проведение следующих исполнительных действий: через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. Однако, запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 не была предоставлена. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2017 г. представитель административного истца просил незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации и местонахождению его имущества.В нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО3 не приняла соответствующих мер по наложению ареста на имущество должника. За период с 26.01.2018 г. - 12.07.2019 г., т.е. за 532 дня ведения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 до сих пор не осуществлен выход по адресу регистрации должника с целью наложения ареста на имущество должника. В свою очередь начальник отдела - старший судебный пристав Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отдела, не организовала работу подразделения судебных приставов (Период оспариваемого бездействия - 26.01.2018 г. - 12.07.2018 г.). Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 26.01.2018 г. по 12.07.2019 г. и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому ФИО3 за период с 26.01.2018 г. по 12.07.2019 г.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности не явился, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, что подтверждается ходатайством направленным в суд.

Административный ответчик начальник Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила возражение в суд, в котором пояснила, что доводы о том, что по исполнительному производству не принят весь комплекс мер направленных на своевременное полное и правильное исполнение исполнительного документа не находит своего подтверждения. Законом не предусмотрено направление в адрес заявителя полного пакета материалов исполнительного производства в сшитом, пронумерованном виде. Данные требования выходят за рамки законодательства об исполнительном производстве, взыскатель не может переложить свои права и обязанности как стороны исполнительного производства на должностное лицо - судебного пристава-исполнителя. Утверждение Заявителя о том, что им получена ненадлежащая информация на заявление от 29.05.2018 о ходе исполнительного производства, так же не находит своего подтверждения. Довод Заявителя о ненадлежащем рассмотрении заявления о предоставлении информации в не надлежащем виде и с не предоставлением запрашиваемых документов несостоятелен в силу закона 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан». Законом не регламентировано содержание ответа на обращение, поданное в порядке закона 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также обязательность приложения подтверждающих документов запрашиваемых Заявителем, в подтверждение содержания ответа на поданное заявление. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Ответчики представитель управления УФССП по Краснодарскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности и судебный пристав-исполнитель Курганинского РО УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, просили в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, что подтверждается заявлениями, направленными в суд.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от 26.01. 2018 г. о взыскании задолженности в размере 145 445,97 руб. с ФИО5 в пользу ФИО1.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2017 г. представитель административного истца ФИО4 просил дать указание судебному приставу-исполнителю на незамедлительное проведение следующих исполнительных действий:

- Отобрать у должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности).

- В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации должника: <адрес>.,

- В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника незамедлительно направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

- Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества.

- Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос. При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества. Направить запрос в ГИБДД Краснодарскому краю о наличии зарегистрированных за Должником автомобилей.

- В целях установления мест получения дохода должником незамедлительно направить соответствующие запросы в ФОМС Краснодарского края и ОПФР Краснодарского края на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР Краснодарского края о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии - обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

- В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при выявлении места работы должника запросить у руководителя организации должника информацию о наличии и размере заработной платы должника.

При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незмедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции).

- Через 30 дней с момента получения данного заявления, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. На основании п.1 ст.5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу в подтверждение предоставленной Вами информации с ответом на данное заявление предоставить (с четкой видимостью даты, №.исх. и №.вх.) копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. В случае непредоставления информации о ходе исполнительного производства и ненаправлении копий процессуальных документов, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий в установленный законом срок, буду вынужден обратиться в суд с иском о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в части непредоставления информации в нарушение п.1 и п.З ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их

компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ввиду того, что ФИО3 в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства, а также ввиду удаленности Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и невозможностью личного присутствия Административного истца для ознакомления с материалами исполнительного производства № от 26.01.2018 г. взыскателем в порядке ст. 50, 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2,5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

12.07.2019 г. в адрес Административного истца поступил ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 подготовленный судебным приставом-исполнителем ФИО3

Исходя из содержания вышеуказанных документов, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству № от 26.01.2018 г., исполнительные действия, указанные административным истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2017 г., в полном объеме судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 до настоящего времени совершены не были (период оспариваемого бездействия 26.01.2018 г. - 12.07.2019 г.)

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для Должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению Взыскателя о наложении ареста на имущество Должника судебный пристав- исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2017 г. представитель административного истца просил незамедлительно наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации и местонахождению его имущества.

В судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО3 не приняла соответствующих мер по наложению ареста на имущество Должника. За период с 26.01.2018 г. - 12.07.2019 г., т.е. за 532 дня ведения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 до сих пор не осуществлен выход по адресу регистрации должника с целью наложения ареста на имущество должника.

Согласно реестру электронных запросов и ответов первый запрос в ПФР России был направлен 05.05.2018 г., т. е. через 99 дней с момента возбуждения исполнительного производства. Согласно ответу, должник трудоустроен в ООО «Инженерные системы».

Согласно ответу из ПФР от 11.03.2019 г., должник за период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. являлся получателем заработной платы в размере 20 000 рублей ежемесячно.

Согласно сводке по исполнительному производству № от 26.01.2018 г. постановление об обращении на заработную плату должника было вынесено СПИ неоднократно - 27.06.2018 г. (т.е. спустя 152 дня с момента возбуждения исполнительного производства), 28.09.2018 г., 24.06.2019 г.

Однако до настоящего времени перечислений денежных средств по исполнительному производству № от 26.01.2018 г. в адрес Взыскателя не было.

Согласно ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а именно ст. 17.14 КоАП РФ.

Соответственно, суд приходит к выводу, что бездействие должностных лиц Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава- исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении запросов в регистрирующие органы, несвоевременном вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату Должника, бездействии при неисполнении законного постановления судебного пристава-исполнителя, препятствует исполнению решения мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара, наносят материальный вред административному истцу и является незаконными.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 26.01.2018 г. по 12.07.2019 г., выразившееся в:

неорганизации работы подразделения судебных приставов;

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Начальнику Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа города Краснодара.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому Щетининой Н..В. за период с 26.01.2018 г. по 12.07.2019 г., выразившееся в:

непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

несвоевременном вынесении Постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Распопов К.Г.