Решение № 2-68/2020 2-68/2020~М-558/2019 М-558/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-68/2020

№ 2-68/2020 г.


Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года пгт. Октябрьское

Октябрьский районный суд Ханты-мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Нарановой Т.Б., при секретаре Пономаревой О.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани к ФИО1 о взыскании неправомерно назначенной суммы,

установил:

казенное учреждение ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани (далее - КУ ХМАО-Югры «ЦСВ» филиал в г. Нягани) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно назначенной суммы.

В обоснование иска указало, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты> филиала в <адрес> КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат». В период работы ответчик неправомерно назначила <данные изъяты>. ежемесячную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что повлекло нецелевое использование бюджетных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Добровольно ответчик не возместила причиненный ущерб, письма истца о возврате денежных средств ответчик проигнорировала. Ссылаясь на положения ст. 238 ТК РФ, просит взыскать с ответчика вышеуказанный ущерб.

Представитель истца КУ ХМАО-Югры «ЦСВ» филиал в г. Нягани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение о назначении <данные изъяты> субсидии принимала заместитель начальника филиала <данные изъяты> За причиненный ущерб обязано отвечать указанное лицо.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала главным специалистом-экспертом отдела социальных выплат филиала в г. ФИО2 ХМАО – Югры «Центр социальных выплат». Трудовой договор прекращен по инициативе работника.

В соответствии с должностной инструкцией главный специалист отдела социальных выплат филиала в <адрес> КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» осуществляет правовую экспертизу предоставленных документов для назначен мер социальной поддержки, пособий, компенсаций и других социальных выплат (п. 3.2.1); своевременное предоставление руководителю отдела или его заместителю документов и предварительного решения для проверки обоснованности и правильности назначения мер социальной поддержки (п. 3.2.5).

ДД.ММ.ГГГГ в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> через многофункциональный центр обратилась <данные изъяты> с заявлением о представлении субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства <адрес>

На основании решения филиала в <адрес> КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> назначена ежемесячная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению служебной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ненадлежащего выполнения ФИО1 должностных обязанностей, в части неправомерного назначения и выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу положений ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; умышленного причинения ущерба; причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Договор о полной материальной ответственности сторонами трудового договора не заключался, по делу не установлены предусмотренные ст. 243 ТК РФ основания полной материальной ответственности работника.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с п. 38 Административного регламента (утв. приказом Департамента социального развития ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги; формирование и направление межведомственных запросов в органы власти и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении, приостановлении, прекращении, возобновлении, перерасчете) государственной услуги; уведомление заявителя о принятом решении; выплата (перечисление денежных средств) субсидии заявителю.

В порядке, установленном пунктами 40, 41 Административного регламента, ФИО1 провела экспертизу документов <данные изъяты> и составила проект решения о предоставлении компенсации, который передала для рассмотрения и принятия решения по существу - заместителю начальника филиала в г. ФИО2 – ХМАО – Югры «Центр социальных выплат».

В соответствии с п. 42, 43, 44 решение о предоставлении компенсации или о мотивированном отказе в предоставлении компенсации – принимается начальником отдела социальных выплат Учреждения либо лицом, его замещающим.

Из материалов дел следует, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принято заместителем начальника филиала в г. ФИО2 – ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» <данные изъяты>

Согласно п. 81 Административного регламента текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Учреждения, предоставляющими государственную услугу, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется начальником отдела социальных выплат Учреждения либо лицом, его замещающим.

По смыслу закона, составленный ФИО1 проект решения о предоставлении <данные изъяты> ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеет юридической силы без подписи начальника отдела социальных выплат Учреждения либо лица, его замещающего.

В соответствии с п. 4.9 Должностной инструкции заместителя начальника филиала – начальника отдела социальных выплат филиала в г. ФИО2 – ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» - указанное должностное лицо обязано контролировать обоснованность назначения социальных выплат и отказов в назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В соответствии с п. 90 Административного регламента специалисты Учреждения несут персональную ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги решения и действия (бездействие).

Поскольку решение о назначении <данные изъяты> ежемесячной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принято иным должностным лицом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований КУ ХМАО-Югры «ЦСВ» филиал в г. Нягани.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани к ФИО1 о взыскании неправомерно назначенной суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Б. Наранова

<данные изъяты>

=согласовано=

Судья Т.Б. Наранова