Решение № 2А-897/2024 2А-897/2024~М-304/2024 М-304/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-897/2024

Дело № 2а-897/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-000488-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского межрайонного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска истец указала, что в производстве отдела судебных приставов по Минераловодскому району находилось исполнительное производство .............. от .............., возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа .............. от .............., выданного Минераловодским городским судом по делу .............. от .............., предмет исполнения: в течение месяца с момента вступления решения в законную силу выдать ФИО4 трудовую книжку с внесенными в нее записями о трудовой деятельности с указанием должностей, номерами и датами приказов о приеме, номерами и датами приказов об увольнения с указанием основания увольнения, с расшифровкой статей Трудового кодекса.

.............. генеральным директором ООО «Транзит-КМВ» ФИО7 направлена ФИО4 по почте трудовая книжка TK-VI .............., которая получена ею ............... При этом она была заполнена без указания должностей, номеров и дат приказов о приеме, номеров и дат приказов об увольнения без указания оснований увольнения, без расшифровки статей Трудового кодекса, с нарушением требований приказа Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 19.05.2021№ 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» без допускаемых сокращений, с указанием пункта, части, статьи Трудового Кодекса РФ, печати и подписи работодателя.

............... судебным приставом-исполнителем ФИО2 по факту выдачи генеральным директором ООО «Транзит-КМВ» ФИО7 трудовой книжки ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...............

..............г. ФИО4 направлена жалоба в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ..............г. решением врио начальника отделения старшего судебного пристава ФИО6 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства было отменено.

..............г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась к ФИО4 с просьбой передать ей полученную от генерального директора ООО «Транзит-КМВ» ФИО7 трудовую книжку, для возврата ее должнику.

Однако от получения трудовой книжки ФИО4 отказалась, поскольку она также не была заполнена в соответствии с действующим законодательством.

Несмотря на то, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнены, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ..............г. выносит постановление об окончании исполнительного производства и завершает исполнительное производство ..............-ИП.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление о прекращении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО2 от ..............; возобновить исполнительное производство .............. от ..............; обязать судебного-пристава исполнителя ФИО2 исполнить решение Минераловодского городского суда от .............. изложенное в исполнительном листе .............. от ............... своевременно и в полном объеме.

Административный истец ФИО4, будучи извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Административные ответчики – УФССП по Ставропольскому краю, Минераловодское районное отделение УФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Минераловодского межрайонного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ООО «Транзит-КМВ» надлежащим образом извещено судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее в адрес суда поступало заявление за подписью генерального директора ООО «Транзит-КМВ» ФИО7, в котором он указал на несогласие с вынесенным врио начальника отделения старшим судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО6 постановлением от .............. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от .............. и его возобновлении, в этой связи просил отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя ФИО2 .............. от .............. о взыскании с ООО «Транзит-КМВ».

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признал неявку сторон не препятствующей рассмотрению и разрешению административного дела и счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от .............. исковые требования ФИО4 к ООО «Транзит – КМВ» удовлетворены частично. Суд решил: обязать ООО «Транзит – КМВ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО4 трудовую книжку, с внесенными в трудовую книжку записями о трудовой деятельности с указанием должностей, номерами и датами приказов о приеме, номерами и датами приказов об увольнении с указанием основания увольнения, с расшифровкой статей Трудового кодекса:

Минводская контора Курортторг с .............. по ..............,

Арендно-торговое предприятие магазин.............. с .............. по ..............,

Малое предприятие Аргонавт с .............. по ..............,

ТОО завод Рембыттехника .............. по .............., Общество с ограниченной ответственностью завод Рембыттехника с .............. по ..............,

Минераловодское торгово-производственное дочернее предприятие государственного унитарного предприятия дорожного центра рабочего снабжения Северо-Кавказской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации с .............. по ..............,

Общество с ограниченной ответственностью Снежок с .............. по .............., ТОО Снежок с .............. по ..............,

Общество с ограниченной ответственностью Скиф с .............. по .............., ООО Скиф с .............. по ..............,

Общество с ограниченной ответственностью Атлант-Сервис с .............. по.............., ООО Атлант-Сервис с .............. по ..............,

Общество с ограниченной ответственностью Экспо-Центр с .............. по ..............,

Муниципальное унитарное предприятие Управление жилищно-коммунального хозяйства города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края с .............. по .............., МУП комбинат благоустройства с .............. по .............., МУП жилищно-коммунального хозяйства с .............. по ..............,

Общество с ограниченной ответственностью Алазани-Эдем 2/дочернее с .............. по ..............,

ИП ФИО3 с .............. по ..............,

ООО «Транзит-КМВ» с .............. по .............., обязав ответчика выдать трудовую книжку с внесенными записями за вышеуказанный период работы ФИО4 в ООО «Транзит –КМВ», заполненную в соответствии с требованиями Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от .............. N 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» без недопускаемых сокращений, с указанием пункта, части, статьи Трудового Кодекса РФ, печати и подписи работодателя.

В удовлетворении требований ФИО4 о применении к ответчику положений п.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказано.

С ООО «Транзит – КМВ» в пользу ФИО4 взыскана компенсация морального вреда в размере 30000 рублей, отказано во взыскании оставшейся части в размере 270 000 рублей.

С ООО «Транзит – КМВ» взыскана госпошлина в доход бюджета Минераловодского городского округа в размере 6000 рублей.

.............. на основании указанного решения суда от .............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 возбуждено исполнительное производство ..............-ИП и должнику (ООО «Транзит – КМВ» ) установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения настоящего постановления.

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП, в связи с тем, что .............. ФИО4 был получен дубликат трудовой книжки ...............

Ознакомившись с приказом Министерства труда от .............. ..............н и выявив некоторые неточности, .............. по инициативе старшего судебного пристава-исполнителя, постановление об окончании от .............. было отменено.

.............. в адрес подразделения судебных приставов поступило ходатайство от ФИО4 об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

На данное обращение судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований, так как они были исполнены ранее по инициативе старшего судебного пристава.

Так, для полного, правильного и своевременного исполнения требования исполнительного документа, а также в виду отсутствия специальных знаний по заполнению дубликата трудовой книжки в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ судебным приставом-исполнителем направлен запрос с приложением копии дубликата трудовой книжки, о разъяснении положений и выявлении нарушений в заполнении данного документа в соответствии с приказом МИН ТРУДА от .............. ..............н.

Согласно ответу от .............. .............. следует, что при заполнении дубликата трудовой книжки, «в дубликат вносятся сведения об образовании, профессия, специальность на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний. В представленном дубликате трудовой книжки данные сведения отсутствовали». «Отсутствует подпись работника на первой странице дубликата трудовой книжки».

Судебным приставом-исполнителем у ФИО4 истребован дубликат трудовой книжки, а также документы об образовании.

Данный пакет документов направлен в адрес должника - ООО «Транзит – КМВ» заказным письмом с уведомлением для устранения выявленных нарушений.

.............. в адрес подразделения судебных приставов должником - ООО «Транзит – КМВ» направлен оригинал дубликата трудовой книжки .............. с устраненными нарушениями (нет подписи ФИО4, так как она отказалась от подписи).

Судебным приставом-исполнителем направлено сообщение ФИО4 о явке за дубликатом трудовой книжки.

.............. ФИО4 явилась в подразделение судебных приставов для получения дубликата трудовой книжки, однако от получения отказалась, в связи с нарушениями в ее заполнении.

В тот же день .............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП.

............... ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ............... незаконным.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО2 ............... вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, постановление от .............. отменено, исполнительное производство ..............-ИП возобновлено.

При отсутствии совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку установлено, что требования, заявленные административным истцом, исполнены административным ответчиком, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО4 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Минераловодскому районному отделению УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Мельникова Я.С.