Решение № 12-582/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-582/2026

№ 12-582/2026

УИД 50RS0035-01-2026-000610-77


Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2026 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда <адрес> Артемова А.А., при секретаре Цепелеве Т.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником УМВД России по г.о. Подольск ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мурадяна ФИО11

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

ФИО1, оспаривая постановление в своей жалобе указал, что в постановления указано на отсутствие у него регистрации на территории РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ при въезде на территорию РФ им была получена миграционная карта со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и оформлена временная регистрация по адресу: <адрес>. До истечении срока истечения регистрации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>А, срок пребывания на территории продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также получена дактилоскопическая карта, в связи с заключением между ФИО1 и ФИО9 договора гражданско-правового характера от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заявитель зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 настаивает, что осуществлял все необходимые меры и действия для легального пребывания на территории РФ, своевременно получив разрешение на пребывание на территории РФ. В связи с чем, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 поддержал доводы своей жалобы.

Защитник ФИО3 – адвокат Лубенец К.Г. поддержала доводы жалобы и дополнила, что когда ФИО1 задержали сотрудники полиции, уведомление прибытии иностранного гражданина в место пребывание и трудовой договор находились в его машине, однако ему не разрешили их принести и не учли данные обстоятельства, при составлении протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав заявителя и защитника, изучив истребованные судом материалы и представленные заявителем документы, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

При этом подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы должностного лица о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 35 минут по адресу: <адрес>, при проведении соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который незаконно находится на территории России, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного до ДД.ММ.ГГГГ, срок регистрации не продлил, в установленный законом срок не осуществил постановку на миграционный учет, нарушив тем самым требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Вынося постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что протокол по делу об административном правонарушении, являющийся основным документом, на основании которого формируется дальнейшее обвинении в правонарушении, имел существенные дефекты.

Так, согласно обстоятельствам, установленным и отражённым в протоколе по делу об административном правонарушении 50 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации.

В обжалуемом же постановлении от ДД.ММ.ГГГГ уже указаны новые обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, то, что ФИО1 по истечении срока его возможного пребывания, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, срок регистрации не продлил, в установленный законом срок не осуществил постановку на миграционный учет, которые ранее в протоколе не были инкриминированы ФИО1, что повлекло нарушение его права на защиту.

При этом, в постановлении также не был отражён и период, в течение которого ФИО1 находиться на территории Российской Федерации, хотя данные об этом имелись. Нашла своё отражение лишь дата, до которой ФИО1, по мнению должностного лица, мог находиться на территории Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка о выполнении или невыполнении лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения направлении работодателем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении трудового договора.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы, заявителем были представлены гражданско-правовой договор с работником, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (Заказчиком) и ФИО1 (Исполнителем), отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином дактилоскопической регистрации и фотографирования, карта иностранного гражданина.

Однако наличие указанных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом в ходе рассмотрения дела не проверялись, оценка им не дана.

В соответствии с ч. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником УМВД России по г.о. Подольск ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мурадяна ФИО12 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отменить и административное дело возвратить Начальнику УМВД России по г.о. Подольск для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной через Подольский городской суд.

Судья: подпись А.А. Артемова