Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-474/2019

УИД 55RS0033-01-2019-000606-55

Дело № 2-474/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

28 августа 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Морозовой М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района <адрес>, администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области,ФИО2,ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок.

установил

ФИО1 обратились в суд с указанным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в квартире, расположенном по адресу: <адрес>, дом был ей предоставлен как работнику Черноглазовского элеватора. Дом расположен на земельном участке общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>. Она обратились в Администрацию Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> с вопросом о приватизации дома и земельного участка, где ей пояснили, что данный вопрос можно решить только в судебном порядке. На земельный участок право бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., кадастровый №, местоположение:<адрес>, оформлено на ПНП, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие сведений о принадлежности жилого помещения и земельного участка в уполномоченных на то органах, а также не закрепление жилого фонда за кем-либо не может лишать ее права на получение в собственность дома и земельного участка в порядке приватизации. Просила суд прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ПНП на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать заФИО1 право собственности нажилок помещение площадью 53,1 кв м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истецФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, согласно письменному заявлению исковые требования признал, указал, что на спорную квартиру и земельный участок не претендует.

Представитель третьего лица администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал.

Третье лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ПАО «Черноглазовский элеватор» извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Представитель истцов не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Порядок и последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ представителю истцов разъяснены.

С учетом мнения представителя истцов, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних ввозрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворениюнезависимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно копии трудовой книжкиФИО1 работала вЧерноглазовском элеваторе (ныне - ПАО «Черноглазовский элеватор»).

Согласно техническому паспорту на дом, расположенный по адресу: <адрес>, он является двухквартирным.

Согласно справке администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает только:ФИО1

Из копии свидетельства о смерти следует, что ПНП, умер ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается записью акта о смерти.

Согласно данным УФМС ОМВД по <адрес> ФИО1 зарегистрирована по адресу:<адрес> по адресу: <адрес>, что также следует из ее копии паспорта.

Из справки ПАО «Черноглазовский элеватор», выданной истцу, следует, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ в акте передачи государственного имущества в полное хозяйственное ведение АООТ «Черноглазовский элеватор» жилому дому № после проведения нумерации домов и названия улиц присвоен адрес: <адрес>, на балансе указанного предприятия не состоит.

По сведениям администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области объект недвижимости, расположенный по адресу:<адрес>, в реестре муниципальной собственности администрации Новоуральского сельского поселения, Таврического муниципального района не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о доме, расположенном по адресу:: <адрес>.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справкам БУ ОО ОЦКОиТД инвентаризации и землеустройства» сведения о собственнике квартира, расположенная по адресу: <адрес> отсутствуют, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит, истец право приватизации не использовала.

Согласно справке администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 право приватизации не использовала.

Из Выписки из ЕГРН, на помещение, площадью 53,1 кв.м., сведения о принадлежности квартиры по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Из Выписки из ЕГРП, на земельный участокс кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, следует, что он принадлежит по праву постоянного (бессрочного) пользования ПНП, что также подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно данным ЕГРН? квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ЦОН.

Из Выписки из ЕГРП, на земельный участок, площадью 1 891кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что он принадлежит по праву собственности ЦОН.

Из ответа Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области следует, что предоставление в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, во внесудебном порядке не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9, абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельнымиучастками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ г. №Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законом предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строений и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в доме по адресу:<адрес>.

Из ответа Нотариальной палаты Омской области, районных нотариусов следует, что после ПНП.наследственное дело не заводилось.

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истец поставлен в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».в связи с чем требования о приватизации жилого помещения подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о праве собственности на земельный участок, суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

Согласно данным Комитета по делам строительства, архитектуры и газификации при администрации Таврического муниципального района Омской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки дома блокированной жилой застройки.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Кроме того, суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным прекратить право постоянного (бессрочного) ПНП на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, полагает возможным признать заФИО1 право собственности на жилое помещение площадью 53,1 кв м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенные по адресу:<адрес>.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить право бессрочного (постоянного) пользования ПНП на земельный участок с кадастровым номером 55:26:260801:45, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать заФИО1 право собственности нажилок помещение площадью 53,1 кв м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать вТаврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2019

Мотивированное решение составлено 02.09.2019

Судья В.Ф. Гусарский