Решение № 12-386/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 02 октября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

рассмотрев жалобу представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на постановление инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ) в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре А. от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП (в редакции в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

На указанное постановление Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре А. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области является законным и обоснованным, а жалоба подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Из материалов дела, постановления инспектора ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 40 мин. на проезжей части автомобильной дороги на <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес>, выявлены недостатки: неисправное уличное наружное освещение на обоих сторонах проезжей части автомобильной дороги (освещение не включено, осветительные установки не работают подряд), что является нарушением требований п.п.4.6.1, 4.6.3, 4.6.5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Статья 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ) устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены " 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221).

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.4.6.1. " 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) -включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Согласно с п.4.6.3. " 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с п.4.6.5. " 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Так как обязанность организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Самарской области законом возложена на одно лицо, а именно на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия либо путем заключения такого договора. Заключение контракта на проведение работ, связанных с реконструкцией <адрес> на участке от проспекта Кирова до АЗС № «<данные изъяты>» г.о.Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону; переустройство и вынос сетей электроснабжения; переустройство линий электропередач; - не освобождает Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области от ответственности за нарушение правил их содержания, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность и не освобождает Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области от административной ответственности.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области имело возможность для исполнения обязанности по содержанию дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и принятия мер к своевременному устранению помех для движения в виде дефектов дорожного покрытия на ул.<адрес>.

Доводы жалобы о том, что на спорном участке дороги проводился ремонт дорожного покрытия и дорожного освещения являются несостоятельными, так как дорожное движение на участке дороги от <адрес> до <адрес> не приостанавливалось и эксплуатация дороги не прекращалась, в связи с чем Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> являясь лицом, ответственным за содержание дороги – <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения на ремонтируемом участке дороги.

Виновность Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными фототаблицами, согласно которым на <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> выявлены следующие недостатки : неисправно уличное наружное освещение на обеих сторонах проезжей части автомобильной дороги (освещение не включено, осветительные установки не работают подряд), протоколом №<адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., и другими материалами дела.

Инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре приняты меры для полного и всестороннего установления обстоятельств по делу, исследования всех доказательств, которым дана надлежащая и мотивированная оценка. Действиям Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области дана правильная юридическая оценка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Судом установлено, что в настоящее время Министерством принимаются меры к ремонту дороги по <адрес> и устранению в том числе вышеуказанных недостатков, поэтому данное обстоятельство суд признает смягчающим ответственность юридического лица, в связи с чем и на основании ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.12.34 КоАП РФ, до 150000 рублей.

Процессуальных нарушений существенно влияющих на законность и обоснованность постановления инспектора ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены вышеуказанного постановления от 31.05.2016г. в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДИ ОГИБДД УМВД России по г.Самаре А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ) в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - изменить, снизив размер штрафа до 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. Жалобу представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – удовлетворить частично.

В остальной части постановление инспектора ДИ ОГИБДД Управления МВД России по г.Самаре оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья В.А. Селиверстов

Копия верна.

Судья: