Решение № 12-187/2019 12-55/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-187/2019

Дело №12-55/2020


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 03 февраля 2020 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края А.В. Рогачева,

рассмотрев жалобу юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад общеобразовательного вида №32 «Снежинка» городского округа Большой Камень на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад общеразвивающегося вида № «Снежинка» городского округа Большой Камень (далее – МБДОУ №32 «Снежинка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Данным постановлением МБДОУ №32 «Снежинка» признано виновным в неисполнении в полном объеме в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписания главного государственного инспектора городского округа Большой Камень по пожарному надзору ФИО2 отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Большой Камень МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Так, не выполнен п.6 предписания – в здании МБДОУ № «Снежинка» дымовые извещатели частично расположены вблизи электросветильников на расстоянии менее <данные изъяты> м., чем нарушен п.13.3.6 СП 5.13130.2009г; п.8 предписания – в здании МБДОУ №32 «Снежинка» кабельные линии связи выполнены из горючего кабеля типа <данные изъяты>, чем нарушен п.3.4 СП 3.13130.2009; п.4.1 СП 6.13130.2009; п.9 предписания – кабельная <данные изъяты>, чем нарушен СП 5.13130.2009; п.10 – акустические модули не обеспечивают необходимого звукового давления по всем помещениям объекта, чем нарушен п.4.1 СП 3.13130.2009; п.4.2 СП 3.13130.2009г.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, заведующий МБДОУ №32 «Снежинка» указывает на незаконность судебного постановления. Учреждением были приняты все от него зависящие меры для исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии вины в его действиях. Полагает, что кроме сроков, установленных Законом №44-ФЗ, также необходимо принять во внимание следующее: согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, было выявлено 10 видов нарушений, из которых 6 выявленных нарушений были устранены в срок. Также указывает, что МБДОУ №32 «Снежинка» является бюджетным учреждением и финансирование происходит из средств бюджета городского округа Большой Камень, собственных денежных средств учреждение не имеет. В связи с чем, для исполнения предписания необходима корректировка бюджетных назначений, что также требует определенного времени. Просит оспариваемое постановление отменить как принятое с нарушением законодательства.

В судебное заседание представитель МБДОУ №32 «Снежинка» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Государственный инспектор городского округа Большой Камень по пожарному надзору на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что МБДОУ №32 «Снежинка» не выполнило в срок предписание в полном объеме, в связи с чем, состав административного правонарушения имеется, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленными в ходе проверки МБДОУ №32 «Снежинка» нарушениями требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором городского округа Большой Камень по пожарному надзору муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №32 «Снежинка» городского округа Большой Камень выдано предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора ГО Большой Камень по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что указанное предписание выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты 6, 8, 9, 10 предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ №32 «Снежинка» от ДД.ММ.ГГГГ. №; предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что МБДОУ №32 «Снежинка» не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо привлечено обоснованно.

Доводы жалобы о том, что в действиях МДОБУ №32 «Снежинка» отсутствует состав административного правонарушения ввиду отсутствия самостоятельного финансирования, не влечет отмену состоявшего по делу судебного акта.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МДОБУ №32"Снежинка" согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были, при этом частичное исполнение требований предписания также не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, несогласие заявителя с позицией суда основано на неправильном толковании норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, и иной оценке доказательств, а потому не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного постановления.

Санкция части 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания мировым судьей учтены финансовое и имущественное положение учреждения, принятые для исполнения предписания меры, с учетом чего наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного МБДОУ №32 «Снежинка» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.29 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение направлено против пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №32 «Снежинка» оставить без изменения, жалобу представителя МБДОУ №32 «Снежинка» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Рогачева