Постановление № 5-10/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

Производство № 5-10/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000070-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2024 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2023 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Дебесское» ФИО 3. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ по факту того, что 17 мая 2023 года в дневное время в территориальный отдел «Сюрногуртский» по адресу: <адрес>, было направлено представление следователя МО МВД России «Кезский» ФИО 1 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений по уголовному делу №, которое было получено 29 мая 2023 года. Однако в установленный ст. 158 УПК РФ месячный срок ФИО1, на которого возложена обязанность принять меры профилактического характера к ФИО 2 осуществить контроль за поведением и образом его жизни с целью недопущения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений и о принятых мерах просит сообщить не позднее месячного срока со дня вынесения настоящего представления, указанное представление в срок до 29 июня 2023 года не исполнил, о результатах рассмотрения в ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» не уведомил, тем самым умышленно не выполнил требование следователя.

В судебном заседании начальник территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1 вину не признал, поскольку на момент получения представления находился в отпуске, ФИО 2. в тот период уже на территории <адрес> не проживал. Кроме того, в полномочия органов местного самоуправления не входит такая форма профилактического воздействия как профилактическая беседа, а тем более осуществление контроля за поведением и образом жизни лиц ранее совершивших преступление. Протокол об административном правонарушении был составлен не 16 августа 2023 года, а 30 января 2024 года.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица ФИО1 полностью установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 73 КоАП РФ обстоятельства способствовавшие совершению преступления, подлежат выявлению при производстве по уголовному делу.

Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что следователь группы по расследованию преступлений на территории Дебесского района СО МО МВД России «Кезский» ФИО 1 при производстве предварительного расследования по уголовном делу № по обвинению ФИО 2. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, внесла 17 мая 2023 года начальнику территориального отдела «Сюрногуртский» ФИО1 представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона).

Согласно данного представления, следователем при изучении личности обвиняемого ФИО 2 установлено, что последний в браке не состоит, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, проживает с матерью, не работает, попыток к трудоустройству не предпринимает, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, употребляет спиртные напитки.

На основании данных выводов, следователь просит начальника территориального отдела «Сюрногуртский» ФИО1 принять меры профилактического характера к ФИО 2, осуществить контроль за поведением и образом его жизни с целью недопущения совершения им повторных преступлений и административных правонарушений. О принятых мерах просит сообщить не позднее месячного срока со дня вынесения настоящего представления.

Указанное выше представление получено начальником территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1 29 мая 2023 года. Представление не обжаловалось, в тексте представления также имеется предупреждение по ст. 17.7 КоАП РФ за непредставление ответа.

Согласно рапорту следователя группы по расследованию преступлений на территории Дебесского района СО МО МВД России «Кезский» ФИО 1 от 07 августа 2023 года, сведений о рассмотрении представления от 17 мая 2023 года не поступало.

ФИО1 занимает должность начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» с 10 декабря 2021 года на основании приказа начальника Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» № 8-лс от 10 декабря 2021 года.

В соответствии с п. 5.3.1 должностной инструкции, начальник территориального отдела, в том числе обеспечивает на территории поселения соблюдение федеральных конституционных законов, федеральных законов иных нормативных актов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" субъектами профилактики правонарушений являются, в том числе органы местного самоуправления

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1, являющегося должностным лицом, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что исполнение предписания было поручено им для исполнения другим должностным лицам, не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Согласно материалам дела требование о предоставлении в письменной форме ответа на представление было адресовано начальнику территориального отдела «Сюрногуртский» ФИО1, следовательно, ответственность за исполнение требований лежит на лице, на имя которого направлено требование.

Однако письменный ответ на представление в установленный срок ФИО1 не представлен, таким образом поручение подготовки ответа на представление другим должностным лицам не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Доводы о процессуальных нарушениях, допущенных должностных лицом при составлении протокола об административном правонарушении не обоснованы.

В протоколе об административном правонарушении указана дата его составления – 16 августа 2023 года, протокол подписан привлекаемым лицом без замечаний, подтвержден факт ознакомления с его содержанием, заверенный собственноручной подписью привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания учитываются следующие обстоятельства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В силу положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ст. 17.7 КоАП РФ не относится.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные и аналогичные правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, а также отсутствие вреда и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, путем замены наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника территориального отдела «Сюрногуртский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Урасинова