Решение № 2-153/2020 2-153/2020(2-2369/2019;)~М-2314/2019 2-2369/2019 М-2314/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-153/2020

УИД: 61RS0020-01-2019-003141-70 Дело №2-153/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФГБУ «СОЦУГОЛЬ» ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2019 .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Соцуголь», Министерству энергетики Российской Федерации об обязании обеспечить пайковым углем,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков обеспечить ее пайковым углем по фактическому адресу проживания: <адрес>, ..... в г. Новошахтинске Ростовской области. В обоснование своих требований истец указал, что она, ФИО1 является пенсионером шахты им. Кирова комбината «Ростовуголь», инвали<адрес> группы и проживает в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области с 1988 года по настоящее время. Пайковым углем она пользовалась до 2011 года. В 2011 году после смерти брата открылось наследство в отношении квартиры в доме № <адрес>. Жильцы этого дома подлежали переселению и ей в Администрации рекомендовали перепрописаться в наследуемую квартиру для получения денежной компенсации. Однако за сгоревшую квартиру компенсацию ей не выплатили, и лишили ее пайкового угля по <адрес>, ...... На ее неоднократные обращения в филиал «Соцуголь» на обеспечение пайкового угля она получает ответ о том, что ей необходимо вновь прописаться в квартиру по <адрес>, где она фактически проживает. Осуществить новую прописку на <адрес> она не может в связи с тем, что не является собственником квартиры. Согласно инструкции по обеспечению пайковым углем работников шахты к/та «Ростовуголь», уголь выписывался по фактическому месту проживания жилого помещения с печным отоплением. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что по <адрес> в г. Новошахтинске, где она зарегистрирована, так же печное отопление, но данный дом сгорел, поэтому в нем жить нельзя. Она не отрицает тот факт, что она была переселена с <адрес>, ....., ей была приобретена квартира по <адрес>. Однако данная квартира находится на 4 этаже, и её площадь 17 кв.м., поэтому в данной квартире с больным мужем она проживать не могла, в связи с чем её продала. За вырученную от продажи квартиры сумму другое жилье она приобрести не смогла, поэтому продолжает проживать по <адрес>, ...... В связи с чем, полагает, что она должна обеспечиваться пайковым углем по месту своего фактического жительства.

Представитель ответчика ФГБУ «СОЦУГОЛЬ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать, а также пояснила, что истец действительно являлась получателем бесплатного пайкового угля. В целях проверки были запрошены списки лиц, переселенных из ветхого жилого фонда. По результатам было выяснено, что она была переселена в благоустроенное жилье, в связи с чем была исключена из списков лиц на получение пайкового угля. Приобретенным благоустроенным жилым помещением истец распорядилась по своему усмотрению. Поскольку истец воспользовалась социальной льготой, то соответственно восстановлению в списках получателей пайкового угля не подлежит.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ (с изменениями и дополнениями) « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в случае продажи пакетов акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакетов акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, или вдовам (вдовцам) таких пенсионеров;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

Нормы выдачи бесплатного пайкового угля, предоставляемого в соответствии с настоящей статьей, не могут быть меньше норм, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона №81-ФЗ меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, следующим категориям лиц:

пенсионерам, которым назначена страховая пенсия по старости, не работающим на шахтах (разрезах) угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности до их ликвидации, если часть акций указанных шахт (разрезов) находилась в федеральной собственности в период их ликвидации, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, преобразованных в соответствии с решениями Совета Министров РСФСР или Президента Российской Федерации в акционерные общества, или до ликвидации в связи с банкротством шахт (разрезов) угольной промышленности или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ, или до продажи пакетов акций шахт (разрезов) угольной промышленности, находившихся в федеральной собственности, или в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей до их ликвидации;

вдовам (вдовцам) таких пенсионеров;

другим категориям лиц, указанных в пункте 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, утратившим право на получение бесплатного пайкового угля за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) или шахт (разрезов) угольной промышленности.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» распределение средств на мероприятия по социальной поддержке, предоставляемых увольняемым работникам и другим категориям лиц, утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета на реструктуризацию угольной промышленности - Министерством энергетики Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Минэнерго России предоставляет социальную поддержку определенным категориям лиц в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования».

ФГБУ «Соцуголь» в соответствии с Уставом не является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на социальную поддержку бывших работников организаций угольной промышленности.

В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена социальная поддержка как в виде предоставления бесплатного пайкового угля, так и реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: в виде содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8, 9, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 заявлены требования к ответчикам об обеспечении её бесплатным пайковым углем по месту её фактического проживания по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что ответчик ФГБУ «Соцуголь» неоднократно отказывал ей фактически в восстановлении её в списках получателей бесплатного угля, последний отказ имел место 20.11.2019 (л.д.6). Из ответа ФГБУ «Соцуголь» от 20.11.2019 №..... на заявление ФИО1 следует, что ей было в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что она была переселена из ветхого жилого помещения по адресу: <адрес>, по которому ранее получала бесплатный пайковый уголь, в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, соответственно утратила право на обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета.

Данный отказ суд считает обоснованным, поскольку из материалов дела следует, что истец действительно являлась получателем бесплатного пайкового угля, предоставляемого ей в целях отопления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области был признан непригодным для проживания по критериям безопасности, и граждане, проживавшие в нем, подлежали переселению в благоустроенные жилые помещения в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005.

Истец была в установленном вышеуказанными Правилами порядке переселена в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 2004 году по её заявлению путем приобретения данной квартиры в её собственность за счет средств федерального бюджета на основании заключенного ею договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 27.10.2004. При этом 25.10.2004 ею было дано письменное обязательство, согласно которому она приняла на себя обязательство освободить ветхое жилье по <адрес> в течение 20 дней. Право собственности истца на квартиру по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2004. Таким образом, она обязана была освободить данное жилое помещение с учетом вышеуказанных положений законодательства в течение месяца со дня приобретения ей квартиры и право на проживание по адресу: <адрес>, ею было утрачено не позднее 04.01.2005. В связи с этим у неё отсутствует право требовать от ответчиков обеспечения её бесплатным пайковым углем по данному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Соцуголь», Министерству энергетики Российской Федерации об обязании обеспечить пайковым углем отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 06.02.2020.