Постановление № 5-82/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-82/2019

Дело № 5-82/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Прохорова Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток-Агро»,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее по тексту - ГУВ УР) 19.08.2019 года в отношении ООО "Восток-Агро" составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – при проведении административного расследования, возбужденного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2019 № на основании объяснения от 12.08.2019 директора ООО «Восток-Агро» ФИО1 в период с 15.06.2019 по 30.06.2019, общество применяло на сельскохозяйственных полях, используемых Обществом агрохимикаты (пестициды, инсектициды и гербициды): Секатор ВДГ (д.в. Амидосульфурон, Йодосульфурон-метил-натрий, Мефенпир-диэтил, класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 4); Пума Супер (действующее вещество (далее - д.в.) Мефенпир-диэтил+Феноксапроп-П-этил, класс опасности для человека: 4, класс опасности для пчел 4); Линтур ВДГ (д.в. Дикамба (натриевая соль)+ Триасульфурон, класс опасности для человека: 3, класс опасности для пчел: 3); Меридиан ВР (Клопиралид+Пиклорам, пиклорам (диметилэтаноламинные соли), класс опасности для человека:3, класс опасности для пчел: 3); Каратэ (д.в. Лямбда-цигалотрин, класс опасности для человека: 3 класс опасности для пчел. Пасечников о предстоящих обработках не уведомляли, на границе обработанных участков не выставлялись единые знаки безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого. Таким образом, Обществом нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, в части несоблюдения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части отсутствия уведомления владельцев пасек о предстоящих обработках пестицидами, не предоставления информации о применяемых ядохимикатах, времени и способах обработки, а также отсутствия указания на время изоляции пчел; п. 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части не установления единых знаков безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого. Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1, 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989. Указанные правонарушения подтверждаются объяснением от 12.08.2019 ФИО1 и другими материалами административного расследования. Совершение указанных действий (бездействий) несет в себе угрозу причинения вреда владельцам пасек, в части возможной гибели пчел из-за не соблюдения ветеринарных правил, в части уведомления владельцев пасек о предстоящих химических обработках. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, предусмотренная по ч. 1 статьи 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ГУВ УР, составивший протокол об административном правонарушении и извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного органа, настаивал на привлечение ООО «Восток-Агро» к административной ответственности.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении директор ООО «Восток-Агро» ФИО1 согласен с протоколом, вину не отрицал.

Оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что главным государственным инспектором отдела ветеринарного надзора ГУВ УР ФИО2 при проведении административного расследования в отношении ООО «Восток-Агро», выявлен факт нарушения обществом ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, в части несоблюдения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п. 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части отсутствия уведомления владельцев пасек о предстоящих обработках пестицидами, не предоставления информации о применяемых ядохимикатах, времени и способах обработки, а также отсутствия указания на время изоляции пчел; п. 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989, в части не установления единых знаков безопасности при работе со средствами химизации в сельском хозяйстве на расстоянии в пределах видимости от одного знака до другого. Вышеуказанными действиями (бездействиями) в Обществе нарушены: ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1, 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989.

Вина ООО «Восток-Агро» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № № от 19.08.2019 года; уведомлением от 12.08.2019 года, объяснением директора ООО «Восток-Агро» от 12.08.2019 года, книгой учета применения пестицидов, журналом прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов по складу, нарядами допусками на выполнение работ повышенной опасности, актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, заявками на поставку пестицидов 2019 год, актами эпизоотического обследования (расследования) причин гибели пчел, иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных выше доказательств подтверждает наличие события административного правонарушения и нарушение ООО «Восток-Агро» ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1; п. 6.1.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362, п.п. 3.1.1, 3.2.5 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной Государственным Агропромышленным Комитетом СССР 14.06.1989.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них не имеется, в связи с чем суд признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Восток-Агро" принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлено.

Таким образом, ООО «Восток-Агро» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, объекта правонарушения, значимости последствий для охраняемых общественных интересов, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Восток-Агро» от административной ответственности суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, влияние назначенного наказания на его исправление, в связи с чем с учетом фактических обстоятельств дела считает возможным не приостанавливать деятельность ООО «Восток-Агро», поскольку менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в данном конкретном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Более того, ООО «Восток-Агро» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекался, обратное суду сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Малопургинский районный суд УР.

Судья: Т.В. Прохорова