Постановление № 5-82/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-82/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО1,

При секретаре – Рогожниковой Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренному ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

О Г А Н Н И С Я Н А С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, не работающего, не женатого, на иждивении имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего без постановки на миграционный учет: <адрес>,

у с т а н о в и л :

22.04.2019 г. в 14.10 час. в отдел по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску, расположенному по адресу: <адрес>, обратился гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 17.08.2007 г. через КПП «Большое Савино». По прибытию в место пребывания в г. Ижевск поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО «Норк-марш», сроком пребывания до 17.08.2008 г. До 2010 г. проживал по адресу: <адрес>. С 2010 г. по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ФИО5, имеют совместного ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 с 17.08.2008 г. по окончании срока законного нахождения на территории Российской Федерации по настоящее время проживет в гор. Ижевске без постановки на миграционный учет, т.е. находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признает полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Просит учесть о нахождении на его иждивении малолетнего ребенка и ожидание рождения второго ребенка.

Выслушав объяснение ФИО2, изучив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В первую очередь, выясняется наличие самого события административного правонарушения, которым в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, во вторую - наличие состава правонарушения (объект, субъект, субъективная сторона).

Обсуждая наличие события и состава административного правонарушения в действиях ФИО2, судья учитывает, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, … либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2019 г. в 14.10 час. выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации 17.08.2007 г. через КПП «Большое Савино». По прибытию в место пребывания в г. Ижевск поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО «Норк-марш», сроком пребывания до 17.08.2008 г. До 2010 г. проживал по адресу: <адрес>. С 2010 г. по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, т.е. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 с 17.08.2008 г. по окончании срока законного нахождения на территории Российской Федерации по настоящее время проживет в гор. Ижевске без постановки на миграционный учет, т.е. находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется.

ФИО2 в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания, и до настоящего времени, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения находился на территории России, не выехал за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, кроме собственного признания вины, подтверждается проколом об административном правонарушении № 45 от 22 апреля 2019 г., которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску; копией паспорта гражданина ФИО2; протоколом объясний ФИО2; распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ факты из досье ФИО2 и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ответственность за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока предусмотрена именно данной статьей.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие в России у ФИО2 семьи, малолетнего ребенка, ожидание рождения второго ребенка, суд полагает, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО2 наказание только в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) руб.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Управление МВД по г. Ижевску ОП № 4»)

КБК 18811640000016020140

р/с <***>

БИК 049401001 Отделение-НБ Удмуртская Республика

ИНН <***>

КПП 183101001

ОКТМО 94701000

л/с <***>

УИН – 18891189990067366432.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Устиновского районного суда

Г. Ижевска Удмуртской Республики – ФИО1