Решение № 12-417/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-417/2018

Дело № ******


РЕШЕНИЕ

«25» июня 2018 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Исток» ФИО1 на постановление № ****** заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Исток»,

установил:

Постановлением должностного лица ТСЖ «Исток» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ТСЖ «Исток» ФИО1 просит об изменении постановления должностного лица в части назначенного наказания, поскольку не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также невозможность выплаты административного штрафа в назначенном должностным лицом размере.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Исток» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что выявленные нарушения юридическим лицом устранены до момента рассмотрения дела, допущенное деяние не причинило вред жизни или здоровью людей, либо угрозу его причинения. Размер назначенного административного наказания, по мнению защитника, не соразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Мацкевич Н.А. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. По мнению прокурора, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют с учетом характера выявленных нарушений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОНД и ПР (по Октябрьскому району) ФИО4 показал, что принимал участие при проведении прокурорской проверки в качестве специалиста. В ходе проведения проверки установлено, что в подвале жилого дома проживают иностранные граждане, однако, функциональное назначение помещения не изменено, а также выявлены другие нарушения требований противопожарной безопасности, в связи с чем допущена угроза безопасности жизни и здоровью людей.

Заслушав пояснения и показания свидетеля, заключение прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что на основании обращения жителей <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Амелиной О.В. принято решение № ****** о проведении проверки в отношении ТСЖ «Исток» на предмет исполнения противопожарного законодательства.

По результатам проверки установлено нарушение требований ст.ст. 1, 4, 6, 52, 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.п. 2, 3, 4, 23, 33, 41, 42, 456 Правил, а именно: отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность; отсутствуют документы о проведении противопожарного инструктажа; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; помещения не защищены системой пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; допускается использование электропроводки с видимыми нарушениями изоляции; допускается использование светильников со снятыми колпаками; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; здание не укомплектовано огнетушителями; изменен (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательстве Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности помещения подвала, поскольку в нем допускается проживание людей.

Событие административного правонарушения и виновность ТСЖ «Исток» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств, в том числе: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Амелиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; заключением специалиста ФИО2

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении сомнений не вызывают.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание ТСЖ «Исток» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в минимальном размере, достаточное, по мнению должностного лица, для достижения установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

При проверке законности и обоснованности назначенного наказания принимается во внимание, что ТСЖ «Исток» относится к малым предприятиям. Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, реальную возможность возникновения опасности для жизни и здоровья людей, прихожу к выводу о невозможности применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

Вместе с тем, с учетом представленных стороной защиты в материалы дела доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение юридического лица, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям совершенного правонарушения и фактической невозможности выплаты юридическим лицом в предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ срок назначенного административного штрафа, в связи с чем на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считаю необходимым снизить размер административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № ****** заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – изменить, снизив размер административного штрафа до 75000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСЖ «Исток» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.