Постановление № 5-2644/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-2644/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е., (по адресу: <адрес>, кабинет 614),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ЗНВ, установлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут при анализе материалов, полученных при проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования, в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями на объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.3) по адресу: <адрес> ул.<адрес> этаж <данные изъяты> (кофейня «<данные изъяты>») обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, ДД.ММ.ГГГГ) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covid19.rosminzdrav.ru/razyasneniya-otnositelno-sposobov-mestnoj-profilaktiki-orvi/).

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписания, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача <адрес>.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п.2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, а именно: п.п. 8, 9,10, 14, 17, 18, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>», п.1 раздела III, п.2 раздела VI Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об усилении противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 среди населения <адрес>"; п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", влечет административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по <адрес> НАВ от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр в отношении ИП ФИО1 кофейня <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр помещений осуществлялся в присутствии представителей и понятых.

По результатам осмотра в деятельности предприятия общественного питания кофейня «<данные изъяты> ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- Входной фильтр с проведением контроля температуры тела работников не проводится, термометр (равно как и иное оборудование для контроля температуры тела) в предприятии отсутствует, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены. В представленном журнале контроля температуры сотрудников ИП ФИО1 по адресу: <адрес> ул.<адрес><данные изъяты>») последняя запись сделана ДД.ММ.ГГГГ;

- ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих в кофейне «<данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> ул<адрес><адрес>, 1 этаж <данные изъяты> с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется;

- сотрудники кофейни «<данные изъяты> ФИО1, по адресу: <адрес> ул. <адрес><данные изъяты> не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски). Запас отсутствует. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ, у двух сотрудников имеется по одной маске на всю рабочую смену (с 10-00 до 20-00);

- раковины для мытья посуды и рук персонала не оборудована дозаторам для обработки рук кожным антисептиком, запас кожного антисептика в предприятии отсутствует;

- в представленном журнале проведения уборок, в кофейне «<данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> ул.<адрес>, <данные изъяты>», последняя запись сделана ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ;

- на момент осмотра, в кофейне «<данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес><адрес> этаж <данные изъяты> в помещении с постоянным нахождением сотрудников, отсутствуют бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, что не соответствует требованиям, направленным на прерывание путей новой коронавирусной инфекции.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколах об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8, 10-16); приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования помещения по адресу: <адрес>, <адрес> (л.м. 24), актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 25-28); протоком б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 29-31); договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 34-36); выпиской из Единого государственного реестра ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.м. 37-40).

Таким образом, фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для привлечения виновного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола индивидуальный предприниматель ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Представленные в материалах дела доказательства являются достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судья не усматривает.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение, отношение к содеянному, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.м.2-8), время фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 - кофейня «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. <адрес><данные изъяты>» – ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, кофейня «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> ТЦ <данные изъяты> этаж эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 на срок 06 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «кофейня «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> ТЦ «<данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев