Решение № 12-335/2025 21-11/2026 21-810/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-335/2025

судья 1 инстанции: Чумаченко Е.В. Дело №21-11/2026

дело 1 инстанции: №12-335/2025 (№21-810/2025)


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 02 октября 2025 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополь ФИО2 от 02 июня 2025 года №18810391251100005785 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополь ФИО2 от 02 июня 2025 года №188810391251100005785 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 02 октября 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с приведенными актами, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение судьи районного суда отменить, как необоснованное, указывая, что судом не дана оценка праву ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, их явка обязательной не признана, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи.

Согласно пункту 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).

Пункт 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» введён Федеральным законом от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в Республике Беларусь), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», как указано в его пункте 1 статьи 2, вступил в силу с 01 апреля 2024 года.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что 31 мая 2025 года в 02 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак №, в нарушение пункта 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно: в нарушение требований Федерального закона от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с национальным водительским удостоверением ВНА № от ДД.ММ.ГГГГ, признанным недействительным на территории Российской Федерации.

Как усматривается из копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного МВД по Республике Крым <данные изъяты>, ФИО1 приобрёл гражданство <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до дня вступления в силу Федеральный закон от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, национальное водительское удостоверение Украины, полученное ФИО1, на основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» признано недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, то есть после 01 апреля 2025 года.

Каких-либо исключений вышеуказанный федеральный закон не содержит.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2025 года (л.д. 16); протоколом об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 17); протоколом задержания транспортного средства (л.д. 18); рапортом ИДПС ОВ ГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО4; копией водительского удостоверения, выданного ФИО1 в Украине (л.д. 20), копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (л.д. 39).

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для переквалификации вменённого ФИО1 административного правонарушения не имеется.

Так, согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Ответственность по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истёк, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На момент совершения вменённого административного правонарушения ФИО1 управлял автомобилем, не имеющим права управления транспортным средством, поскольку его национальное водительское удостоверение Украины, считалось недействительным на территории Российской Федерации после 01 апреля 2025 года.

Таким образом, совершённое ФИО1 административное правонарушение согласно установленным обстоятельствам верно квалифицировано по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы жалобы в части действия национального водительского удостоверения ФИО1 до 01 января 2026 года на основании Постановления Правительства РФ от 25.06.2022 №1143 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлением об обмене иностранных национальных водительских удостоверений в особом порядке» обоснованно отклонены судьёй районного суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права и переоценке доказательств фактических обстоятельств дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил дорожного движения не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимально предусмотренном размере.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Поскольку каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу не допущено, правовых оснований для изменения или отмены обжалуемых актов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 02 октября 2025 года по делу №12-335/2025 по жалобе ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Симферополь ФИО2 от 02 июня 2025 года №18810391251100005785 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Н.В. Кучеренко