Решение № 2-2810/2018 2-440/2019 2-440/2019(2-2810/2018;)~М-2667/2018 М-2667/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2810/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Цыгановой К.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, ГБУ НО «Объединенная дирекция по реализации жилищных программ», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в отдельной комнате № по адресу: <адрес> (общежитие). Данное общежитие находится в оперативном управлении ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Мыза» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор социального найма на занимаемое им жилое помещение.

Согласно договору социально найма от ДД.ММ.ГГГГ истец является квартиросъемщиком отдельной комнаты; в соответствии с лицевым счетом, оплата коммунальных услуг и электроэнергии осуществляется истцом своевременно, истец не использовал право на приватизацию, проживает в спорном помещении на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУ НО «Объединенная дирекция по реализации жилищных программ» с просьбой заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность (приватизация), однако истец получил отказ.

Истец просит суд:

Признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Нижнего Новгорода, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (Л.д. 16 том 2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области (Л.д. 55 том 2).

Истец ФИО1, его представитель по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ НО "Объединенная дирекция по реализации жилищных программ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (Л.д. 31-32 том 1).

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской областив судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление (Л.д. 30-31 том 2).

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление (Л.д. 49-51 том 2).

Представитель ответчика Администрация г. Нижнего Новгорода областив судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения "Мыза" Приокского района г. Н.Новгород в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление (Л.д. 96-97 том 1).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (п. 6 Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 7 Закона).

Статьей 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в комнате № площадью 12 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу по ордеру в связи с его работой в ПОГА №, где истец работал механиком.

В соответствии с распоряжением губернатора Нижегородской области от №. №-р и распоряжением главы администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-p пятиэтажное здание бывшего общежития по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность г. Н.Новгорода (Л.д. 204-206 том 1).

Распоряжением Правительства Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней муниципальных учреждений и муниципального имущества, передаваемых в государственную собственность Нижегородской области» здание передано в областную собственность (Л.д.207-210 том 1).

В настоящее время указанное здание находится в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения «КЦСОН «Мыза» Приокского района г. Нижнего Новгорода» на основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.114 том 1).

ГБУ КЦСОН «Мыза» Приокского района г. Нижнего Новгорода» является правопреемником МУ СОН г. Н.Новгорода «Мыза», созданного на основании распоряжения и.о. главы г. Н.Новгорода №-р от ДД.ММ.ГГГГ. С момента создания организация располагалась в здании по <адрес>.

Участок, на котором находится здание, имеет кадастровый № и на основании договора безвозмездного пользования №бп передан Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области ГБУ КЦСОН «Мыза» Приокского района г. Нижнего Новгорода» до ДД.ММ.ГГГГ.

Комната истца ФИО1 площадью 12 кв.м. расположена на втором этаже указанного пятиэтажного здания.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением социального обслуживания населения города Нижнего Новгорода «Мыза» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен Договор б/н социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. В соответствии с условиями договора наймодатель предоставляет нанимателю в пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., в том числе жилой ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (Л.д. 9 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГБУ НО "Объединенная дирекция по реализации жилищных программ" о заключении с ним договора безвозмездной передачи занимаемого им жилого помещения в собственность (Л.д. 10 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № истец получил от ГБУ НО "Объединенная дирекция по реализации жилищных программ" отказ в заключении с ним договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, в связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение находится в общежитии и в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит (Л.д. 11 том 1).

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Вместе с тем, в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 г., и Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно статье 7 которого к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, следует, что перечисленные в ней категории жилых помещений после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (03.01.2005 г.) утрачивают статус общежития в силу прямого указания закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из этой статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На момент вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ и нового Жилищного кодекса РФ (2005 г.) жилое здание - общежитие, в котором расположено спорное жилое помещение - комната № площадью 12 кв.м., являлась муниципальной собственностью г. Н. Новгорода.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на приватизацию занимаемого им жилого помещения в силу закона, независимо от отмены статуса общежития.

Поскольку в силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, при этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, передача в ДД.ММ.ГГГГ гг. здания <адрес><адрес> из муниципальной собственности в государственную собственность Нижегородской области не влечет для истца изменение возникших с 2005 г. прав, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, и производного от них права на приватизацию.

Истец ФИО1 занимает жилое помещение - комнату № жилой площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м, расположенное на 2 этаже <адрес> г. Н. Новгорода на законных основаниях: оно предоставлено истцу по ордеру в связи с его работой в ПОГА №, где истец работал механиком, с иском об оспаривании его права пользования занимаемым жилым помещением никто не обращался. Не заявлено таких требований и в данном процессе.

Ранее истец ФИО1 в приватизации жилых помещений участия не принимал, каких-либо жилых помещений в его собственности не имеется.

Поскольку истец занимает изолированное жилое помещение, это помещение в силу ст. ст. 15, 16 ЖК может являться объектом договора приватизации.

При таких обстоятельствах в совокупности суд приходит к выводу о наличии законных оснований для приобретения истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на жилое помещение - комнату №, площадью 12.0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд город Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>