Решение № 12-6/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-6/2021

дело № года


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кореневского районного суда <адрес> Кошмина М.Д.,

с участием прокурора <адрес> Гуршумова И.П.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 минут в <адрес> ФИО1 содержит собаку, которую выгуливает за пределами домовладения без поводка, тем самым нарушая нормы санитарного содержания и благоустройства населенного пункта, таким образом ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», выразившееся в нарушении п. 5.8.3, подр. 5.8, разд. 5 Правил благоустройства Любимовского сельсовета.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФИО1 административного производства и составлению в отношении ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>.

Не согласившись с постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию <адрес>.

В обоснование протеста указано, что постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения, однако санкция ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» наказания в виде предупреждения не предусматривает. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор <адрес> Гуршумов И.П. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении, поступившим в суд, представитель административной комиссии <адрес> по доверенности - ХХХ не возражала против удовлетворения протеста прокурора района.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав прокурора <адрес> Гуршумова И.П., изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив их в совокупности, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» определяет, что при применении норм настоящего Закона необходимо руководствоваться принципами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: равенства всех перед законом; презумпции невиновности; обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. При осуществлении производства по делам об административных правонарушениях должны быть обеспечены всесторонность, полнота, объективность выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения и справедливость принимаемых решений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Санкцией ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» установлено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Однако, назначая ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, административная комиссия <адрес> не учла приведенные выше положения КоАП РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», и назначила ФИО2 административное наказание не предусмотренное санкцией ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, учитывая вышеуказанные положения закона, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что воспрепятствовало созданию условий для справедливого рассмотрения дела и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене, и настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело – в административную комиссию <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить, дело в отношении ФИО2 возвратить в административную комиссию <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Кошмина