Решение № 12-74/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-74/2024

Дело № 12-74/2024

УИД: 25RS0011-01-2024-003839-15


Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 11 декабря 2024 года

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Булаенко Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, так как считает его незаконным. Он работает в КГБУЗ «Кировская центральная больница» в должности водителя автомобиля скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной поездке на автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в <адрес>, осуществляя доставку пациентов к месту проведения лечебных мероприятий в соответствии с маршрутизацией, утвержденной министерством здравоохранения <адрес>. В соответствии с п.п.2 ч.2 Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автомобили скорой медицинской помощи. Как усматривается, указанное транспортное средство является легковым автомобилем категории «В» и не подпадает под действие ч.1 Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, и в свою очередь оснащению тахографом не подлежит. Кроме того, данное транспортное средство принадлежит КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и является автомобилем скорой помощи, на поверхности кузова автомобиля скорой медицинской помощи расположены опознавательные знаки и надписи, при этом автомобиль имеет в соответствии с п.1.6.1 решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», класс А: автомобиль скорой медицинской помощи, предназначенный для транспортировки пациентов, предположительно не являющихся экстренными пациентами, в сопровождении медицинского персонала.

Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки, ходатайств об отложении либо переносе рассмотрения жалобы от ФИО1 не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Должностное лицо - начальник отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что транспортное средство ГАЗ СОБОЛЬ, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, принадлежащий и эксплуатируемый КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», является транспортным средством категории М2 (автобус), подлежит оснащению тахографом и не является автомобилем скорой помощи, так как не отвечает предъявляемым требованиям к автомобилям оперативных служб. Просит суд постановление начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Старший инспектор ОВ ДПС отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский», допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснил, что автомобиль ГАЗ СОБОЛЬ, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, является автобусом категории М2, что указано в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Для того, чтобы указанное транспортное средство было автомобилем скорой медицинской помощи, на него должны быть нанесена цветографическая схема, которая располагается на наружных поверхностях транспортного средства, о чем должно быть указано в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении №, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях,-влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23.11.2011 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 N 438 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с классификацией, установленной подпунктом 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ТР №), к категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

Согласно пункту 1 приложения N 2 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" оснащению тахографами подлежат, в том числе транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в <адрес>, а/д А-370 «Уссури», 540 км+450 м, являясь водителем КГБУЗ «Кировской центральной районной больницы» управлял транспортным средством марки «GAZ <данные изъяты>», г/н №, категория в соответствии с ТР № – М2G, предназначенным для перевозки пассажиров, с нарушением установленных нормативными актами РФ требований к использованию тахографа (отсутствует тахограф). Приказ Минтранса России N 440 от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ст.инспектором ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Обстоятельства правонарушения подтверждены материалами дела № об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1 и фототаблицей к нему; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1; карточкой учета транспортного средства, а также выпиской из электронного паспорта транспортного средства № и копией свидетельства о регистрации ТС, в которых указана категория ТС – М2G.

Оценив все доказательства в совокупности, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что транспортное ГАЗ СОБОЛЬ, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, является легковым автомобилем категории «В», а также автомобилем скорой медицинской помощи, следовательно оснащению тахографом не подлежит, суд считает не состоятельным.

Согласно карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС, транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, относится к транспортным средствам категории М2, тип транспортного средства – Автобус прочее, масса разр./без нагр. 3280/2330.

Технические характеристики указанного транспортного средства свидетельствуют о его принадлежности к категории М2 (в соответствии с квалификацией, установленной в п.п.1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), поэтому в силу абз. 3 п. 1 приложения N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 он подлежит оснащению тахографом.

Действительно, на основании п. 2 приложения N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами автомобили скорой медицинской помощи.

Согласно карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС, транспортное средство ГАЗ СОБОЛЬ 221717, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, собственником (владельцем) указанного транспортного средства является КГБУЗ «Кировская центральная районная больница».

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», а также карточки учета нефинансовых активов №, указанный автомобиль состоит на балансе КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» в качестве автомобиля скорой медицинской помощи, предназначенный для оказания скорой медицинской помощи пациентам, предположительно не являющихся экстренными пациентами, в сопровождении медицинского персонала.

Вместе с тем, исполнение обязанности по оснащению тахографами транспортных средств зависит от функционального назначения автомобиля, а не от вида фактически осуществляемой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Приложения N 6 к вышеуказанному Техническому регламенту автомобили скорой медицинской помощи относятся к автомобилям оперативных служб, пунктами 2.4.2 и 2.4.3 которого установлены требования к цветографическим схемам и их составу, специальным световым и звуковым сигналам, размещаемым на автомашинах скорой помощи.

На автомобили скорой медицинской помощи должна быть нанесена цветографическая схема, которая располагается на наружных поверхностях транспортного средства, состоит из следующих элементов: основного цвета наружных поверхностей транспортного средства; декоративных полос; информационных надписей; опознавательных знаков.

Перечень транспортных средств (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, следственных органов Следственного комитета РФ, ФСКН России), которые должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, определен в пункте 1 Требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2007 N 548, в соответствии с Приложениями N 1 и N 2 которого автомобили скорой медицинской помощи классов А и В лимонного или белого цвета, автомобили класса С (реанимобили) лимонного цвета должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы красного цвета, и должны содержать в качестве информационной надписи и опознавательных знаков слова "Скорая медицинская помощь", для реанимобилей - "Скорая медицинская помощь" и "реанимация", наименование медицинской организации и гаража (номер станции, подстанции), эмблему "Красный Крест".

В соответствии с пунктом 15 Приказа МВД России от 23.04.2019 N 267 (ред. от 28.09.2020) "Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним" (вместе с "Требованиями к паспорту транспортного средства", "Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства") в строке "9. Цвет кузова (кабины, прицепа)" паспорта транспортного средства (свидетельства о регистрации транспортного средства) указывается один из следующих основных цветов, нанесенных на наружные поверхности кузова (кабины) транспортного средства: белый, желтый, коричневый, красный, оранжевый, фиолетовый, синий, зеленый, черный, серый.

При наличии на наружных поверхностях транспортных средств, предусмотренных для оперативных и специальных служб специальных цветографических схем окраски, а также установленных специальных световых и звуковых сигналов, указываются сведения о номерах такой схемы и соответствующих положениях национального стандарта.

Согласно фототаблице к протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специальные цветографические схемы на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, отсутствуют.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № видно, что в графе «Цвет» указан цвет белый.

Следовательно, автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобилям оперативных служб, а по своей функциональности и техническим характеристикам предназначен для перевозки пассажиров. Исполнение обязанности по оснащению тахографами транспортных средств зависит от функционального назначения автомобиля, а не от вида фактически осуществляемой деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении виновного лица. Наказание в виде административного штрафа назначенное ФИО1 является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не имеется в связи с отсутствием для этого необходимой совокупности условий, предусмотренных данной нормой.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Ж.Г. Булаенко