Решение № 2-1109/2017 2-1109/2017~М-1082/2017 М-1082/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 22 сентября 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Корыхаловой О.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» отделения занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому району к ФИО2 о взыскании пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ФИО2 обратился в службу занятости г. Череповца с целью постановки на учет в качестве безработного <дата> года, был признан безработным с назначением пособия по безработице в процентном отношении к заработной плате на 12 месяцев.При постановке на учет ФИО2 предоставил справку с последнего места работы о среднем заработке для определения размера по безработице и подтвердил своей подписью, что последним местом работы является ООО «<П.>», основание его увольнения - сокращение численности штата, дата увольнения <дата> года, также он подтвердил своей подписью периоды трудовой деятельности, последний из которых - <данные изъяты> ООО «<П.>» со сроком работы <дата> - <дата>. В п.9 листа ознакомления к личному делу ФИО2 был ознакомлен под подпись, что в случае получения пособия по безработице обманным путем сокрытия факта работы по договорам гражданско-правового характера, сумма пособия подлежит возврату. Назначение пособия по безработице, а именно размер и сроки выплаты пособия ФИО2, определялось по предоставленным им документам (трудовая книжка, справка о среднем заработке). В <дата> года по личному заявлению ФИО2 была получена выписка из его лицевого счета в ПФ РФ - для увеличения продолжительности выплаты ему пособия за страховой стаж. При изучении сведений, предоставленных ГУ УПФ РФ в г.Череповце и Череповецком районе, выяснилось, что ФИО2 после увольнения по сокращению выполнял работу по договору гражданско-правового характера с ООО «<П.>» с <дата> по <дата>, о чем он не сообщил в ЦЗН. Для граждан, у которых выполнение работ по договорам гражданско-правового характера предшествовало обращению в службу занятости - пособие по безработице начислялось (в <дата> года) в размере минимальной величины, период выплаты пособия - шесть месяцев. Таким образом, ФИО2 при обращении в службу занятости путем умолчания о фактах, влияющих на определение размера и продолжительность выплаты пособия по безработице, незаконно и необоснованно получил пособие по безработице в размере 63 675 руб.49 коп. МИФНС № 8 предоставила справку о доходах ФИО2, которая подтверждает получение им дохода в период с <дата> года по <дата> года, за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера с ООО «<П.>». ФИО2 уведомлен о необходимости возврата указанных сумм, но этого не сделал. Просит взыскать с ФИО2 пособие по безработице в размере 63675,49 рублей.

В судебном заседании представитель истца КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что согласно представленному по запросу суда расчету, размер пособия по безработице для ответчика, у которого выполнение работ по договору гражданско-правового характера предшествовало обращению в службу занятости в <дата> года, с учетом районного коэффициента за период 6 месяцев составил бы <данные изъяты>. Выплата пособия по безработице могла быть прекращена, приостановлена или его размер мог быть сокращен при определенных законом условиях. Основания для постановки на учет ответчика на дату его обращения имелись, и он был бы поставлен на учет, однако период выплаты пособия и его размер, исходя из выполнения ответчиком работ по гражданско-правовому характеру, был бы иной. Центр занятости работает исключительно с той информацией, в том числе и по периодам работы, которая представляется гражданами при постановке на учет в качестве безработных. Ответчику определены максимальные выплаты на срок 12 месяцев по представленной им информации о последнем месте работы и заработной платы. Работодатель представил ответчику справку о среднем заработке в соответствии с законодательством о работе именно по трудовому договору, в которую не мог быть включен доход ответчика при выполнении работ по гражданско-правовым договорам. По личному заявлению специалистами в целях продления периода выплат был произведен запрос в Управление Пенсионного фонда, по информации из которого стало известно о выполнении ответчиком работ по договорам гражданско-правового характера в период, предшествующий его обращению в Центр занятости.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указал, что <дата> года для регистрации в качестве безработного он представил, в том числе, справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, полученную с последнего места работыООО «<П.>». Бухгалтерия общества не указала в ней периоды работы по договору гражданско - правового характера с <дата> года. Он не предполагал, что выполнение указанных работ может повлиять на определение суммывыплаты, в Центр занятости он обратился, не имея работы и источников дохода. В КУ ВО «ЦЗН города Череповца и Череповецкого района» ему не дали разъяснений по условиям признания безработным; обманного пути и недобросовестного способа обогащения он не искал, корыстных целей не преследовал. Просит в иске отказать, произвести перерасчет пособия по безработице с учетом полученных денежных средств по гражданско-правовому договору после увольнения с постоянного места работы.

В судебном заседании представитель ответчика по устному ходатайству - ФИО3 исковые требования признал в части разницы между произведённой ответчику истцом выплаты и выплатой, которая причиталась бы ответчику при постановке его на учет с учетом выполнения ответчиком работ по гражданско-правовому договору в период, предшествующий его обращению в службу занятости. Пояснил, что ответчик не имеет юридического образования, был сокращен с последнего места работы, затем работал по гражданско-правовым договорам, при этом предприятие не оплатило выполненные им работы. В <дата> года ФИО2 обратился в Центр занятости, представив справку с последнего места работы о средней заработной плате. Полагает в действиях специалистов истца имеется недобросовестность и халатность, поскольку ответчику при постановке на учет в качестве безработного не было разъяснено, что необходимо указывать также и предшествующую работу по договорам гражданско-правового характера.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, полагает требования КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» отделения занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому району подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона, безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Согласно положениям пункта 2 статьи 3 Закона озанятостинаселения решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,безработнымпринимается органамислужбызанятостипо месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органамслужбызанятостипаспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем, однако не регламентирует вопросы взыскания уже выплаченного пособия по безработице.

В судебном заседании установлено, что приказом КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» от <дата> года № <№> ФИО2 признан безработным с <дата> года. При обращении в КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» ФИО2 представил, в том числе, справку ООО «<П.>» от <дата> года о среднем заработке (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице, из которой следует, что с <дата> года по <дата> года он работал в обществе, средний заработок за последние три месяца составил <данные изъяты> (л.д.14).

В сведениях о периодах трудовой деятельности ФИО2, в информации личного дела как получателя государственной услуги содействия в поиске подходящей работы указано, что последним местом работы ответчика является ООО «<П.>» в должности <данные изъяты>, дата увольнения <дата> года по сокращению численности, средний заработок <данные изъяты> (л.д. 11,12).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Согласно п. 1 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в ст. 34 данного Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня ипризнанным в установленном порядке безработными, начисляется в первом (12-месячном) периоде выплаты исходя из среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы: в первые три месяца - в размере 75 процентов, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов, в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Приказом КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» от <дата> года № <№> ФИО2 назначено пособие по безработице с <дата> года на период 12 месяцев, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия: в размере 75 % средней заработной платы (<данные изъяты>) <данные изъяты>, но не выше <данные изъяты> с <дата> года по <дата> года; в размере 60 % средней заработной платы (<данные изъяты>) <данные изъяты>, но не выше <данные изъяты> с <дата> года по <дата> года; в размере 45 % средней заработной платы (<данные изъяты>) <данные изъяты>, но не выше <данные изъяты> с <дата> года по <дата> года.Общий размер выплаченного ответчику пособия в период с <дата> года по <дата> года составил 63675,49 рублей.

При постановке на учет в качестве безработного ФИО2 подтвердил достоверность представленных им сведений, в том числе и период, предшествующий его обращению в Центр занятости населения, что подтверждается его личной подписью <дата> года на листе личного дела (л.д.11), а также ответчик был предупрежден под роспись в ту же дату, что в случае выявления факта получения пособия по безработице обманным путем, сумма указанного пособия подлежит возврату (пункт 9 листа ознакомления).

В <дата> года истцом по запросу ФИО2 получена информация из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о том, что ФИО2 после увольнения из ООО «<П.>» в период с <дата> года по <дата> года выполнял работы по договору гражданско-правового характера в том же обществе. Данное обстоятельство подтверждается справкой формы 2-НДФЛ о доходах физического лица за <дата> год.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком не оспаривался факт выполнения ими работ по договорам гражданско-правового характера в ООО «<П.>» и получения им пособия по безработице в период с <дата> года по <дата> года в размере 63675,49 рублей.

Учитывая, что на дату поставки на учет в качестве безработного ответчик не сообщил истцу о факте выполнения им работ подоговорам, заключенным в ООО «<П.>» в период, предшествующий обращению его в Центр занятости населения, данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 недобросовестности, поскольку повлекло назначение ему пособия в максимальном размере и в период 12 месяцев.

Приказом КУ ВО «Центр занятости населения города Череповца и Череповецкого района» от <дата> года прекращена выплата ФИО2 пособия по безработице в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (предоставление заведомо ложных сведений). Истцом ФИО2 <дата> года направлено письмо о возврате суммы уплаченного пособий по безработице.

Согласно положениям ст.1102Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, согласно которым не подлежит возврату заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии,пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Суд может уменьшитьразмервозмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (п. 3 ст.1083 ГК РФ).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт недобросовестности со стороны ответчика нашел свое подтверждение. Доводы о юридической неграмотности ответчика, а также о недостаточности его информированности специалистами Центра занятости не являются основанием для освобождения его от возмещения материального ущерба, причиненного истцу.

В то же время, исходя из представленных суду документов и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что на <дата> года ФИО2 имел основания для постановки на учет в качестве безработного и получения пособия, и при представлении достоверных сведений о периоде работы по договорам гражданско-правового характера, предшествовавших его обращению в Центр занятости, размер его пособия составлял <данные изъяты> (истцом по запросу суда представлен соответствующий расчет). Данный расчет ответчиком и его представителем не оспорен.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что данный вред ответчиком был причинен истцу умышленно (информация о работе истца по договору гражданско-правового характера получена истцом по заявлению самого ответчика) суду не представлено, а также имущественное положение ответчика, работающего в должности дворника, его возраст – <дата> года рождения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично, взыскав с С.Ю.ВБ. в пользу истца неосновательно полученную сумму пособия по безработице в размере 57810,49 рублей (63675,49 рублей (сумма выплаченного пособия, исходя из размера средней заработной платы) - 5865,00 рублей (сумма пособия, на которую ответчик имел право получения при постановке на учет).

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 1934,31 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», отделения занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому району, к ФИО2 о взыскании пособия по безработице - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», отделения занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому району, неосновательно полученную сумму пособия по безработице в размере 57810 рублей 49 копеек, в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет государственную пошлину в размере 1934 рубля 31 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Решение в окончательной форме составлено 26 сентября 2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова