Решение № 12-54/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-54/2024

УИД 18RS0001-01-2024-001242-72

Дело № 12-54/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ижевск 13 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Яхин И.Н., при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска № 18ОН005683 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.1 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска № 18ОН005683 от 20.02.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Ленинский районный суд г.Ижевска с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности, полагая его неправомерным. Каких-либо ограждений, в том числе колышков, препятствующих проезду транспортных средств, на муниципальной земле ею не устанавливалось. Просила рассмотреть жалобу без ее участия.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 11.1 закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях" нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно самовольное размещение и (или) самовольная установка на территориях общего пользования и (или) землях муниципальной собственности объектов (в том числе шлагбаумов, столбов, иных ограждающих устройств (ограждений), строительных материалов (конструкций и оборудования), сыпучих материалов, дров, угля, сена, перегноя и иных плодородных субстанций), размещение которых запрещено правилами благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка, если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния или не влекут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска, согласно разделу 1 правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с абз.3.2.10 раздела 3 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается: самовольно размещать и/или использовать на землях муниципальной собственности передвижные сооружения (киоски, павильоны, складские сооружения, гаражи, торговые палатки, летние кафе, лотки, сараи, будки, голубятни, теплицы, овощные ямы, уличные уборные, ограждающие устройства, ограждения и заборы, контейнеры для сбора отходов), строительные материалы, тару и мусор после окончания торговли.

В соответствии с абз.3.2.12 раздела 3 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается: самовольно устанавливать ограждения и (или) заборы на землях муниципальной собственности.

Согласно разделу 11 Правил благоустройства нарушение требований настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об административных правонарушениях" (за исключением положений Правил благоустройства, содержащих нормы и правила, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за несоблюдение которых установлена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях). Привлечение к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил не освобождает лицо от исполнения указанных требований и устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела, 20.02.2024 Административной комиссией при Администрации Ленинского района г.Ижевска вынесено постановление №18ОН005683 в отношении ФИО1, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1. ст.11.1 Закона УР №57-РЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению, ФИО1 нарушила подпункты 3.2, 3.2.10 раздела 3 Правил благоустройства г.Ижевска, имея возможность для соблюдения требований, связанных с содержанием прилегающих территорий, ею не были приняты все зависящие от нее меры по недопущению захламления территории общего пользования.

Согласно протоколу №18РН005683 от 25.02.2024, составленному членом Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска в отношении ФИО1, в ходе осмотра территории 17.01.2024 в период времени с 13-20 час. до 13-30 час. установлено наличие незаконного ограждения: столбики (колышки) на муниципальной территории по адресу: <адрес>, собственником земельного участка является ФИО1 Территория, на которой размещено ограждение является муниципальной, относится к территории общего пользования г.Ижевска. Протокол составлен в отсутствие ФИО1 ввиду ее неявки.

Доказательствами, подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, административный орган принял акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии осмотра.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между тем, бесспорных доказательств того, что именно ФИО1 самовольно установила ограждения и непосредственно использовала эти ограждения должностным лицом не добыто.

Из представленных фотографий усматривается наличие колышков (столбиков) в сугробе при подъезде к земельному участку, однако не установлено, кто, когда и с какой целью установил столбики и их использовал.

Выводы административной комиссии об использовании ограждения ФИО1 основаны на предположении, бесспорных доказательств вины ФИО1 не представлено, при этом последняя отрицала эти обстоятельства.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Таким образом, виновность привлекаемого к административной ответственности лица является одним из существенных обстоятельств, подлежащих установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ни протокол об административном правонарушении от 05.02.2024, ни постановление о назначении административного наказания от 20.02.2024 не содержат данных, что именно ФИО1 осуществлена установка столбиков (колышков). Кроме того, не представлены доказательства фиксации ограждений с привязкой к конкретному дому. Фотофиксация улицы с расположенными домами без привязки к номеру дома и оформления выявленного места установки столбиков (без привязки к конкретному дому) и допустимым доказательством.

Заявитель, оспаривая постановление, ссылается на то, что является собственником земельного участка, однако проживает и зарегистрирована по другому адресу, колышки (столбики) она не устанавливала.

Из представленного в суд фотоматериала и совокупности иных доказательств, приложенных к административному материалу административным органом, данные факты проверить невозможно.

Как указано выше, все сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности, а бремя доказывания возлагается на административный орган.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", являются лица, допустившие нарушение требований муниципальных правовых актов на территории муниципального образования "г.Ижевск".

В данном случае, административным органом не установлено наличие со стороны ФИО1 какого-либо деяния (действия, бездействия), образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Административным органом не представлены доказательства, позволяющие установить факт непосредственного размещения ФИО1 указанных в обжалуемом постановлении ограждений.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства признаются недостаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере благоустройства г. Ижевска.

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска № 18ОН005683 от 20.02.2024 нельзя признать законным и обоснованным, что влечет отмену постановления и прекращение производства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска № 18ОН005683 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Ижевска № 18ОН005683 от 20.02.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.1 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" ФИО1 отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Судья И.Н.Яхин