Решение № 2-1728/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1728/2025

Дело (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года (адрес)

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Центральный районный суд (адрес) с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности. В обосновании требований указал, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой во исполнении поручения о проведении проверки соблюдения законодательства при использовании государственных ресурсов, выделенных на развитие инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на строящихся объектах Восточного полигона ОАО «РЖД». В ходе проверки транспортным прокурором установлено, что ОАО «РЖД» в рамках реализации комплексного плана модернизации расширения магистральной инфраструктуры по развитию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей заключен договор с ООО «Управляющая компания БамСтройМеханизация» от (дата) (№) на выполнение комплекса работ, включающего строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы на объектах железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона ОАО «РЖД» по строительству (реконструкции) объектов. Надзорными мероприятиями транспортной прокуратуры установлено, что в отношении объекта строительства (реконструкции) транспортной инфраструктуры «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» разработан план обеспечения транспортной безопасности, объекту присвоена 1 категория транспортной безопасности. Вместе с тем в нарушение ч. 2 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», п. 8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№), на объекте «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» не привлечены подразделения транспортной безопасности для охраны строящегося объекта; досмотр, дополнительный и повторный досмотры уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр не осуществляется; дополнительный и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности сертифицированными техническими средствами досмотра не проводится; на контрольно-пропускных пунктах не проводится информирование физических лиц, следующих либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки; организационно-распорядительных документы субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающих единые виды пропусков, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки, а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства не утверждены. Таким образом, неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности создает угрозу безопасного строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, может повлечь причинение вреда не только имущественным интересам ОАО «РЖД», но и повлечь причинение вреда здоровью, угрозу жизни неопределенного круга лиц, как работающих на объекте, так и находящихся в непосредственной близости от него. С целью устранения выявленных нарушений (дата) Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором в адрес начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, однако реального устранения нарушений не было достигнуто. Нарушения требований безопасности движения влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекает из сферы его хозяйственной деятельности. Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на период строительства (реконструкции) объекта «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги», то есть до момента его ввода в постоянную эксплуатацию, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: привлечение подразделения транспортной безопасности для охраны объекта; досмотр, дополнительный и повторный досмотры уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр; проведение досмотра, дополнительного и повторного досмотров в целях обеспечения транспортной безопасности сертифицированными техническими средствами досмотра; на контрольно-пропускных пунктах информирование физических лиц, следующих, либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдение особых условий перевозки; утверждение организационно-распорядительных документов субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающие единые виды пропусков, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки, а также порядок их применения, уничтожения, допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства.

Определением Центрального районного суда (адрес) от (дата) настоящее гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в порядке п.2 ч.2 ст.33 ГПК РФ по месту нахождения большинства доказательств.

В ходе судебного разбирательства Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры изменяя исковые требования, просил суд обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на период строительства (реконструкции) объекта «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги», то есть до момента его ввода в постоянную эксплуатацию, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: привлечение подразделения транспортной безопасности для охраны строящегося объекта; проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности; использование сертифицированных технических средств при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; на контрольно-пропускных пунктах информирование физических лиц, следующих, либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдение особых условий перевозки; утверждение организационно-распорядительных документов субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающие единые виды пропусков, порядок их применения, уничтожения, допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки.

В судебном заседании помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Четвериков С.В. на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым законодательно для строящихся и функционирующих объектов транспортной инфраструктуры предусмотрен разный порядок формирования планов обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ). Для функционирующих объектов требования к мероприятиям, включаемым в ПОТБ, регламентируются постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта». Пунктом 8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№), указано, что обязан организовать застройщик на строящемся объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ). Спорным объектом транспортной инфраструктуры, на котором необходимо обеспечить на период строительства мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, является железнодорожный тоннель длиной 1824,32 м. В соответствии с действующим законодательством о транспортной безопасности организация досмотра, а также защита ОТИ от актов незаконного вмешательства осуществляются лицами из числа подразделений транспортной безопасности, имеющих аттестацию в соответствии с законодательством на соответствии требованиям транспортной безопасности (ВОХР). В целях организации привлечения ВОХР на ОТИ ДКРС-Хабаровск ОАО «РЖД» было организовано обследование территории строительной площадки ОТИ, по результатам которого ВОХР выдал заключение о том, что ОТИ будет взят под охрану только после устройства периметрального металлического ограждения с колючей проволокой в два ряда, установки караульного помещения, смонтированной системы пожарно-охранной сигнализации, устройств оповещения и технических средств транспортной безопасности и т.д. Общая стоимость требуемых инженерных сооружений составляет 291 723 753 рубля, оборудования – 125 814 633 рубля. ОАО «РЖД» выполнены следующие мероприятия: смонтировано периметральное ограждение – 90%; установлены контрольно-пропускные пункты, въездные ворота и калитки; закуплены средства связи; определена штатная численность работников ВОХР. Однако выполнить в полном объеме требования ВОХР по обустройству строящегося ОТИ инженерными сооружениями невозможно из—за большого объема работ, а также отсутствия в сводно-сметном расчете по объекту денежных средств на обеспечение мероприятий транспортной безопасности на этапе строительства ОТИ. По этой причине ответчик не сможет выполнить решение суда в течение трех месяцев после вступления в законную силу, так как необходимый срок для исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ОТИ - тоннелей составляет от 1,5 до 2 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются судебными актами Центрального районного суда (адрес) по гражданскому делу (№). В случае удовлетворения требований прокурора срок исполнения решения суда по настоящему спору не может быть менее 24 месяцев. Кроме того в ОАО «РЖД» работа по обеспечению транспортной безопасности находится на контроле и ведется постоянно. В проектной документации по проектированию каждого объекта по титулу строительства разрабатывается раздел «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Перечень антитеррористических мероприятий», в рамках которого происходит описание мероприятий и обоснование проектных решений, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц, транспортных средств и грузов, проектные решения по оснащению ОТИ средствами охраны: системой видеонаблюдения, системой СКУД, системой периметровой и охранной сигнализации, системой оповещения, средствами связи, охранной сигнализацией. Вместе с тем, в ходе реализации требований транспортной безопасности возникает ряд проблемных вопросов, и основным вопросом является наличие на объектах строительства подразделений транспортной безопасности. Требования действующего законодательства о привлечении к обеспечению транспортной безопасности исключительно аттестованных подразделений транспортной безопасности влечет значительную дополнительную финансовую нагрузку на ОАО «РЖД», так как стоимость указанных услуг в разы превышает стоимость услуг, предоставляемых лицензированными частными охранными организациями. Во исполнение обязательных требований законодательств о транспортной безопасности, повышения уровня антитеррористической защищенности, обеспечения безопасности пассажирских и грузовых перевозок ОАО «РЖД» распоряжением от (дата) (№)/р утверждена Долгосрочная программа обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» до 2025 года и на период 2026-2030 гг. Для выполнения задач, определенных требованиями законодательств о транспортной безопасности, ОАО «РЖД», как субъект транспортное инфраструктуры, обязано выполнить мероприятия по оценке (дополнительной оценке) уязвимости объектов; аттестации работников железнодорожного транспорта в качестве сил обеспечения транспортной безопасности; оснащении объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечении транспортной безопасности; обеспечению работоспособности ТСОТБ; организации защиты от актов незаконного вмешательства и охраны объектов. Вместе с тем, у ОАО «РЖД» находится на балансе более 38000 объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите от актов незаконного вмешательства, сжатые сроки реализации требований, ограниченные финансовые возможности ОАО «РЖД», а также фактический износ технических средств обеспечения транспортной безопасности. Долгосрочной программой предусмотрено выделение денежных средств в соответствии с параметрами Долгосрочной программы, а также расчет расходов в области обеспечения транспортной безопасности по приоритетным направлениям и выделение дополнительных денежных средств за счет федеральных средств. В связи с изложенным, неисполнимостью требований прокурора выполнить мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в трехмесячный срок на спорном объекте транспортной инфраструктуры просила суд в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения обязанности до 24 месяцев. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения транспортного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства (далее - Требования).

В силу пункта 8 указанных выше Требований на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующие мероприятия:

досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц;

мероприятия по защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При реконструкции объекта транспортной инфраструктуры, реконструируемые части которого (участки, здания, строения, сооружения, устройства) расположены в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в отношении которого застройщик не является субъектом транспортной инфраструктуры, мероприятия, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, осуществляются застройщиком по согласованию и при участии субъекта транспортной инфраструктуры в отношении реконструируемого объекта.

Приказом Минтранса России от (дата) N 34 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, действуют с (дата).

Согласно пунктов 1, 3 указанных выше Правил, досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, установленными в соответствии со статьей 8 Федерального закона от (дата) N 16-ФЗ "О транспортной безопасности». Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП (пост) в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Согласно пунктов 5, 11 указанных выше Правил, досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности. Проведение дополнительного досмотра, а также допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности или ее часть осуществляются на основании решения уполномоченного лица из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр.

Согласно пунктов 13, 14 указанных выше Правил, в ходе проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра уполномоченным лицом из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, осуществляется проверка документов с целью установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в зоне транспортной безопасности или ее части, в случаях, предусмотренных Требованиями, планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, программами обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), в том числе установления законности оснований на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, включенных в Перечни. Проверка документов, предусмотренная пунктом 13 настоящих Правил, в отношении объектов досмотра, перемещаемых на транспортное средство, с которым объект транспортной инфраструктуры осуществляет технологическое взаимодействие, проводится на КПП (постах) объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой во исполнении поручения о проведении проверки соблюдения законодательства при использовании государственных ресурсов, выделенных на развитие инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на строящихся объектах Восточного полигона ОАО «РЖД».

В ходе проверки транспортным прокурором установлено, что ОАО «РЖД» в рамках реализации комплексного плана модернизации расширения магистральной инфраструктуры по развитию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей заключен договор с ООО «Управляющая компания БамСтройМеханизация» от (дата) (№) на выполнение в комплекса работ, включающего строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы на объектах железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона ОАО «РЖД» по строительству (реконструкции) объектов в соответствии с Приложением (№).

Как следует из материалов дела, объект «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» реализуется в рамках федерального проекта развития железно-дорожной инфраструктуры Восточного полигона Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, с целью ликвидации узких мест на железных дорогах Забайкалья и Дальнего Востока для обеспечения дополнительного объема перевозок.

Далее судом установлено и не оспорено, в отношении объекта строительства (реконструкции) транспортной инфраструктуры «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги», с датой окончания строительства 30.12.2025 ответчиком ОАО «РЖД» разработан план обеспечения транспортной безопасности, объекту присвоена 1 категория транспортной безопасности, но подразделение транспортной безопасности для охраны объекта не привлечены, по причине того, что данные затраты Детальным планом Правительства РФ в стоимость строительства объектов Восточного полигона не включены.

(дата) в адрес начальника Дальневосточной дирекции управления движением - структурном подразделении Центральной дирекции управления движением - филиале ОАО «РЖД» Комсомольским-на-Амуре Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором Дальневосточной транспортной прокуратуры было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, в которых указал, что на поднадзорной транспортное прокуратуре территории осуществляется строительство (реконструкция) 32 объектов транспортной инфраструктуры, в том числе – «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги», по каждому из которых разработан план обеспечения транспортной безопасности, однако ОАО «РЖД» как застройщик не обеспечил выполнение требований ч.2 ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», п.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, потребовал рассмотреть представление прокурора и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им сопутствующих.

Из протокола совещания у заместителя начальника Дальневосточной дирекции управления движением (по безопасности движения» ОАО «РЖД» от (дата) следует, что представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры от (дата) рассмотрено, установлено, что на ОТИ - «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» действительно не привлечено подразделений транспортной безопасности по причине отсутствия финансирования Центральной дирекций управления движением ОАО «РЖД», при этом данные затраты Детальным планом Правительства РФ в стоимость строительства объектов Восточного полигона не включены. В целях исполнения законодательства РФ по обеспечению объектов Восточного полигона полным комплексом мероприятий по транспортной безопасности в период строительства (реконструкции) со стороны ДКРС-Хабаровск (дата) на имя начальника Департамента капитального строительства ОАО «РЖД» направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о включении АО «Росжелдорпроект» затрат на оплату услуг привлеченным аккредитованным предприятиям транспортной безопасности в сводный сметный расчет (ССР), предоставляемый в ФАУ «Главэкспертиза России» на экспертную оценку достоверности стоимости строительства объектов, кроме того, (дата) в адрес проектных институтов направлен запрос о включении затрат на привлечение специализированных организаций для охраны объектов на период строительства до направления проектно-сметной документации на государственную экспертизу. По результатам рассмотрения представления транспортного прокурора принято решение: отделу корпоративной безопасности ДКРС –Хабаровск продолжить работу по разработке планов обеспечения транспортной безопасности на строящиеся объекты, из расчета один план обеспечения транспортной безопасности на один объект транспортной инфраструктуры; начальниками производственных отделов проинструктировать инспекторский состав по качеству и приемке строительно-монтажных работ повторно о том, что в ходе посещений строящихся и реконструируемых объектов необходимо уделять отдельное внимание на состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а также выполнению подрядными организациями мероприятий, предусмотренных нормами федерального законодательства о транспортной безопасности и ПОТБ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достаточно достоверно установлено, что на спорном объекте транспортной инфраструктуры - «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» ответчиком ОАО «РЖД» не выполнены мероприятия по осуществлению транспортной безопасности, предусмотренные ч. 2 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности», пункт 8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства (№), - не привлечены подразделения транспортной безопасности для охраны строящегося объекта; не проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности; не используются сертифицированные технические средства при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; отсутствует на контрольно-пропускных пунктах информирование физических лиц, следующих, либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдение особых условий перевозки; не утверждены организационно-распорядительных документы субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающие единые виды пропусков, порядок их применения, уничтожения, допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки.

По выводу суда не выполнений ОАО «РЖД» предусмотренных законом и указанными выше нормативными актами мероприятий в сфере обеспечения транспортной безопасности движения влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

При таком положении, при предъявлении иска транспортный прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий с целью предупреждения угрозы безопасности движения железнодорожного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а потому заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При вышеизложенных обстоятельствах, по выводу суда имеются основания для государственного принуждения путем возложения на ОАО «РЖД» обязанности устранить нарушения обязательных требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности на спорном объекте, определяя срок исполнения данной обязанности с учетом установленных судом обстоятельств, начала строительства, объема и характера выполняемых работ как три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.

Доводы стороны ответчика о том, что затраты на организацию вышеуказанных мероприятий в сфере транспортной безопасности движения не были включены в Детальный план Правительства РФ по строительству объектов Восточного полигона, а привлечение к обеспечению транспортной безопасности исключительно аттестованных подразделений транспортной безопасности и обустройство по требованию последних необходимых инженерных сооружений с приобретением оборудования для обеспечения транспортной безопасности влечет значительную дополнительную нагрузку на ОАО «РЖД» по выводу суда не освобождает ОАО «РЖД» от возложенной законом вышеуказанной обязанности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию собственником предусмотренных законом и обязательных к исполнению требований обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры.

Иные доводы ответчика по выводу суда правового значения для настоящего спора не имеют.

С учетом требований ст.ст.103, 98 ГПК РФ с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» - удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить на период строительства (реконструкции) объекта «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» до ввода в постоянную эксплуатацию следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: привлечение подразделения транспортной безопасности для охраны объекта; проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности; использование сертифицированных технических средств при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; на контрольно-пропускных пунктах информирование физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдение особых условий перевозки; утверждение организационно-распорядительных документов субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающие единые виды пропусков, порядок их применения, уничтожения, допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материально-технических объектов на строительные площадки.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 20000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Березина

Мотивированное решение суда изготовлено (дата).