Постановление № 5-174/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-174/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

г. Тюмень 24 июля 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной М.Ф., с участием:

коммерческого директора ООО «Стеклотех» ФИО9,

главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5 по <адрес> ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому: «22» апреля 2020г. около 12:00 часов в ООО «Стеклотех» по адресу: 625521, <адрес>, р.<адрес> А строение 5 при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых ФИО2, ФИО3 заактировано, что в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют. На предприятии генеральным директором ООО «Стеклотех» ФИО7 издан приказ №-од от 06.04.2020г «О создании штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции». Контроль за исполнением данного приказа определен за руководителем штаба - ФИО6 (приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д 2-9).

В судебном заседании коммерческий директор ООО «Стеклотех» ФИО6 вину в правонарушении признал и пояснил, что облучатели воздуха рециркуляторного типа были заказаны, но не успели прийти на момент проведения проверки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Обществом по договору № были арендованы облучатели - рециркулятор бактерицидного передвижного безозонного с экранированием УФ-излучения ОРБпБ-01 «СИБЭСТ» исп.2 и облучатель ультрафиолетового кварцевого ОУФК-09 (ГЗАС имени Попова). Указанные облучатели использовались заводом согласно Графику использования переносного облучателя в помещениях ООО «Стеклотех».

ФИО4 А.А пояснила, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствовали, в связи с чем был составлен акт.

Заслушав участников процесса, проверив и оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 MP ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, ДД.ММ.ГГГГ) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2) ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 161-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 164-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 165-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 166-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 167-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 186-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 188-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 190-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 191-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п), Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях <адрес>».

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-пСоУ, в <адрес> (далее - Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее - Региональный план (март).

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана (январь) организовать юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 35 Регионального плана (март): обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с п 5.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п (в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 161-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 164-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 165-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 166-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 167-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 186-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 188-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 190-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 191-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п) "О введении режима повышенной готовности" необходимо обязать: работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видео-конференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161-п «8.4. деятельность предприятий (организаций) <адрес>, за исключением организаций определенных в рекомендациях Минтруда России работникам и работодателям в связи с Указом

Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», приостановлена.

В соответствии с Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ возобновили работу предприятия следующих сфер экономики, в том числе " Производство полых стеклянных изделий " (ОКВЭД 23.13).

Находясь в Едином реестре работающих предприятий, лица обязаны соблюдать санитарные требования, предусмотренные Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а также ограничения, предусмотренные Постановлением <адрес> №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого реестра работающих предприятий <адрес> ООО «Стеклотех» подано уведомление о возобновлении работы в режиме повышенной готовности, заявка удовлетворена, предприятие внесено в реестр работающих предприятий, соответственно, обязано соблюдать установленные обязательные требования.

К обязательным требованиям согласно Постановлению <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ отнесено: п. 13 наличие оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха и другие устройства).

ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, главным государственным санитарным врачом по <адрес> издано Постановление № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (далее -Постановление).

Согласно п. 19 Постановления работодателям в целях предупреждения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID -19) необходимо: п. 19 обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Аналогичное требование содержится в предписании Главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 19).

Постановление № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях <адрес>, единое для всех предприятий и организаций предписание Главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено всем ФИО5 по электронной почте на адреса, указанные в реестру Едином реестре работающих предприятий, заявленные для получения подтверждения возобновления функционирования предприятий.

ДД.ММ.ГГГГг. с 12 час 00 минут в соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления ФИО4 по <адрес> ФИО8 №-сэр от «22» апреля 2020г в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стеклотех» проведено обследование территории здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам проведенного обследования составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ООО «Стеклотех» обнаружено невыполнение должностным лицом санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, а именно: в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют.

Генеральным директором ООО «Стеклотех» ФИО7 издан приказ №-од от 06.04.2020г «О создании штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции». Контроль за исполнением данного приказа определен за руководителем штаба - ФИО6 (приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенного выше, должностным лицом ООО «Стеклотех» ФИО6 допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предписание главного государственного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий», Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020г № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях <адрес>, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-п (в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 140-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 161-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 164-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 165-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 166-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 167-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 186-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 188-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 190-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 191-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 229-п) в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ oт ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу коммерческого директора ООО «Стеклотех» ФИО1 не усматривается.

Учитывая изложенное, действия должностного лица коммерческого директора ООО «Стеклотех» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, а так же наличие на иждивении ФИО1 супруги и двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также требования ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить коммерческому директору ООО «Стеклотех» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает имущественное положение ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а так же действия, направленные на устранения последствий нарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ООО «ЭлектроДом» был заключен договор купли-продажи шести рециркуляторов воздуха бактерицидных «Здоровое Дыхание», срок поставки 14 дней. В связи с невозможностью по независящим от Общества причинам обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, Обществом было принято решение проводить проветривание помещений с постоянным нахождением работников ежечасно. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Обществом по договору № были арендованы облучатели - рециркулятор бактерицидного передвижного безозонного с экранированием УФ-излучения ОРБпБ-01 «СИБЭСТ» исп.2 и облучатель ультрафиолетового кварцевого ОУФК-09 (ГЗАС имени Попова). Указанные облучатели использовались заводом согласно Графику использования переносного облучателя в помещениях ООО «Стеклотех».

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание ФИО1 необходимо назначить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным коммерческого директора ООО «Стеклотех» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти) тысяч рублей, взыскав его в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ф. Шабалина