Постановление № 5-58/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Размахов В.Н., в присутствии секретаря Смирновой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, инспектора ДПС МО МВД России «Чухломское» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

23 июня 2017 года в районный суд из ПП № 17 МО МВД России «Чухломское» поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1, возбужденного 14.05.2017 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Чухломское» ФИО3 с проведением по делу административного расследования.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в результате проверки 12 мая 2017 года в 10 часов 00 минут, установлено, что ФИО1 - глава городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, являясь должностным лицом, ответственным за содержание УДС г. Солигалич Костромской области, в нарушение требований п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 допустил образование и наличие ям и провалов на улицах Коммунистической и Валовой г. Солигалич Костромской области.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно он несет ответственность, как глава поселения за содержание дорог, но в силу отсутствия финансирования ямочный ремонт на ул. Коммунистической и ул. Валовой в г. Солигалич произвести не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол - инспектор ДПС МО МВД России «Чухломское» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения должностным лицом ФИО1, указав при этом, что в протоколе об административном правонарушении указана дата поступления обращения в органы полиции гражданина ФИО4, а акт о выявленных недостатках на ул. Коммунистической и ул. Валовой в г. Солигаличе, составлен 14 мая 2017 года.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом МВД РФ от 05.05.2012 года № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административных задержаниях».

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения должностного лица ФИО1, должностного лица ФИО2, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения 14 мая 2017 г. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Чухломсое» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети г. Солигалича выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно на улицах Коммунистической у домов 1-5 и Валовой у д.1 в г. Солигалич Костромской области обнаружено наличие ям и выбоин, размеры которых превышают 60 сантиметров в ширину, 15 сантиметров в длину и 5 сантиметров в глубину.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 замещает должность главы городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области. Согласно устава муниципального образования городское поселение г. Солигалич, должностных инструкций, требований положений Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в его обязанности, кроме прочего входит обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены, собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 44 ВВ №487963 от 13 июня 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 мая 2017 года, актом выявленных недостатков, фотоматериалами от 14 мая 2017 года, обращением и объяснением ФИО4 от 10 июня 2017 года, объяснением ФИО1 от 13 июня 2017 года, согласно которому, он вину в совершении данного правонарушения признал полностью, и другими доказательствами, которые судья считает достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, должностным лиц, ответственным за состояние дорог.

ФИО1 являясь главой городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области, т.е. лицом на которое, кроме прочих возложены обязанности по содержанию дорог, не организовал надлежащим образом дорожную деятельность, не принял меры по выявлению данного участка дороги, своевременно не обратилася за финансированием на его ремонт, что привело к образованию на проезжей части на улиц Коммунистической и Валовой в г. Солигаличе ям, выбоин, провалов асфальта, размером превышающим предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленных ГОСТом.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств у ФИО1 следует признать полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, для достижения установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания ФИО1 следует назначить наказание в минимальных размерах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - главу городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере ...... рублей.

Штраф должен быть уплачен в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ****

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Размахов В.Н.