Постановление № 5-128/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-128/2017

№ 5-128/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Бубликова Ю.Д.,

при секретаре – Алахиревой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника в РФ без разрешения на работу, без патента, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ признает. При этом ФИО1 пояснил, что разрешения на работу либо патента не имеет. На территории РФ у него не имеется родственников, собственного жилья.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 той же статьи установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст. 13 того Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.5 ст. 13 этого же Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника (подбивал карниз крыши <адрес> по адресу: <адрес>) в РФ без разрешения на работу, без патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом 6216 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, гражданским паспортом ФИО1 – гражданина Республики Узбекистан, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу и патента.

На основании постановления начальника ОП «Милославское» МОМВД России «Скопинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку на момент проверки ФИО1, являясь иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента. При этом ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При этом ФИО1 не относится к числу лиц, перечисленных в пунктах 1-12 части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

При назначении основного наказания в виде штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельства, считает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 100 рублей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1 суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1 в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Рязанской области – три месяца со дня помещения ФИО1 в это учреждение до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО5 ОД поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес>.

Определить предельный срок содержания гражданина <адрес> ФИО1 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> – три месяца со дня помещения ФИО1 в это учреждение, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 623301001, код ОКТМО 61644000, номер счета получателя платежа 40101810400000010001 в Отделение Рязань, г. Рязань, БИК 046126001, КБК 18811640000016022140.

Наименование платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-