Решение № 2-4928/2023 2-4928/2023~М-3813/2023 М-3813/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2-4928/2023

дело № 2-4928/2023

УИД 50RS0052-01-2023-004651-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«02» октября 2023 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А. при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щёлково о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом 2-х этажный, общей площадью 85,7 кв.м. с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м.

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет с №.

По истечении установленного срока действия договора аренды ФИО1 продолжил пользование земельным участком площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № в отсутствие возражений со стороны арендатора.

В целях реализации своего исключительного права на приобретение земельного участка, занятого жилым домом, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

На указанное заявление администрацией городского округа Щелково было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. В обоснование отказа указано на то, что в границах участка помимо жилого дома расположен объект капитального строительства, права на который документально не подтверждены. Дополнительно указано на расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области.

Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, в том числе потому что испрашиваемый земельный участок, расположен в охранной зоне национального парка «Лосиный остров», а не в границах особо охраняемой природной территории.

Истец просит суд: признать за ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию г.о. Щёлково предоставить ФИО1 ФИО8 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО2, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щелково ФИО3 против иска возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалы дела, просила в иске отказать.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство экологии и природопользования Московской области, ФГБУ "Национальный парк «Лосиный остров» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представили письменное возражение по иску, в котором сообщили, что истребимый истцом земельный участок в силу закона не может быть изъят из собственности РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, установил следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит 2-этажный жилой дом, общей площадью 85,7 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра недвижимости. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м, предоставленном ФИО1 на праве аренды.

ФИО1, реализуя право, предусмотренное ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, обратился в администрацию городского округа Щелково, с заявлением об оказании Государственной услуги, в котором просил предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № № Администрацией городского округа Щелково было отказано в предоставлении указанной услуги. В обоснование отказа указано на то, что в границах участка помимо жилого дома расположен объект капитального строительства, права на который документально не подтверждены. Дополнительно указано на расположение земельного участка в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров», в границах 150м. полосы, где запрещено всякое строительство.

Выслушав пояснения представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится изъятие из оборота или ограничение в обороте земельного участка.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи в результате установления зон с особыми условиями использования территории в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что в сведениях ЕГРН отсутствуют информация об изъятии из оборота или ограничении в обороте земельного участка земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок входит в охранную зону Национального парка «Лосиный остров», в отношении которой установлены следующие ограничения:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В соответствии с землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области спорный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Судом установлено, что спорный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, доказательств осуществления истцом деятельности, в отношении которой установлены запреты суду не представлено.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи (государственные природные заповедники и национальные парки).

Статья 27 Земельного кодекса РФ, регламентирующая земельные участки, изъятые из оборота и земельные участки, ограниченные в обороте, не относит к таковым земли, расположенные в границах охранной зоны национальных парков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.05.2015г. № 58-КГ15-2, земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, не являются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте.

Между тем, материалами дела объективно подтверждено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, расположен в охранной зоне национального парка «Лосиный остров», а не в границах особо охраняемой природной территории.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет собственник объекта недвижимости, который расположен на таком земельном участке, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для отказа ФИО1 в праве приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска и об отсутствии допустимых доказательств наличия оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

В установленной по делу правовой ситуации истец, как собственник зарегистрированного объекта недвижимости (жилого дома) имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка, на котором расположен жилой дом, при доказанности правомерного пользования земельным участком и находящимся на нём строении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 (СНИЛС №) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щёлково предоставить ФИО1 ФИО10 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья

подпись

А.А. Фомичев