Решение № 2-1105/2017 2-55/2018 2-55/2018 (2-1105/2017;) ~ М-1130/2017 М-1130/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1105/2017

Дело №2-55-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 20 февраля 2018 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1,

представителя ответчика главы МО СП «Верхнеилькинское» ФИО2,

представителя третьего лица МО «Заиграевский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к МО «Верхнеилькинское» о понуждении соблюдений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в суд с иском к МО «Заиграевский район» о понуждении, указывая, что в Заиграевском районе в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», в том числе в Ташеланском фельдшерско-акушерском пункте (далее Ташеланский ФАП), который эксплуатирует водозаборные сооружения – скважину по <адрес> «а» <адрес>. В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды из указанной скважины нецентрализованной системы водоснабжения, исследование показало несоответствие воды требованиям гигиенических нормативов по содержанию общих калиформных бактерии, что является нарушением требований п.4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». При повторном отборе проб качество воды также не соответствовало предъявляемым требованиям. Решением Заиграевского районного Совета депутатов Республики Бурятия от 10.04.2008 года № 225 скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а» переданы в собственность МО СП «Верхнеилькинское». Со ссылкой на Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ полагало, что ответчик обязан обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН. Указывая на нормы закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, о водоснабжении и водоотведении, просит суд обязать МО «Заиграевский район» подготовить и утвердить техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и представить на согласование в территориальный орган Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать с территориальным органом Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить на все источники нецентрализованного водоснабжения - скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а», используемые населением для питьевых нужд, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям СанПиН в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – МО СП «Верхнеилькинское», в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено к участию в деле МО «<адрес>».

В виду чего в последствии стороной истца заявлено об отказе от заявленных требований в части подготовки и утверждения технического задания для разработки инвестиционной программы, разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиям, производство по делу в этой части прекращено.

Кроме того, стороной истца изменены требования к МО СП «Верхнеилькинское», просит суд обязать ответчика разработать и утвердить программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на источники водоснабжения - скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять производственный контроль на всех источниках водоснабжения в <адрес> (скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а») в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды; получить на все источники нецентрализованного водоснабжения (скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а»), используемые населением <адрес> для питьевых нужд, санитарно-эпидемиологические заключения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1 в связи досудебным выполнением требований, в части иска о разработке и утверждения программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, осуществления производственного контроля отказалась, уточнив требования, просила обязать МО СП «Верхнеилькинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить на все источники нецентрализованного водоснабжения (скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а»), используемые населением <адрес> для питьевых нужд, санитарно-эпидемиологические заключения.

В судебном заседании глава МО СП «Верхнеилькинское» ФИО2 суду пояснил, что требования Роспотребнадзора частично исполнены, необходимо получить на все источники нецентрализованного водоснабжения санитарно-эпидемиологические заключения. Исковые требования признал, пояснив суду, что работа по получению заключений ведется.

Представитель третьего лица МО «Заиграевский район» ФИО3 полагала, что в силу порядка финансирования деятельности администрации муниципального образования МО СП «Верхнеилькинское» необходимо дополнительное время для получения санитарно-эпидемиологических заключений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований по разработке и утверждению программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, осуществления производственного контроля прекращено в виду отказа истца от указанных заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 11 предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 3-5 ст. 18 указанного федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Из представленных суду документов следует, что при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории МО СП «Верхнеилькинское» в пробах питьевой воды из скважины по <адрес> «а» в <адрес> обнаружены общие колиформные бактерии, что не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

По данным уведомления Управлении Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по итогам ДД.ММ.ГГГГ отмечено ухудшение качества питьевой воды на территории муниципального образования, главе муниципального образования в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребители рекомендовано принять меры по обеспечению качественного водоснабжения.

В судебном заседании имело место признание представителем ответчика МО СП «Верхнеилькинское» исковых требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, суд, оценив и исследовав доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований федерального законодательства не принимаются необходимые и достаточные меры по обеспечению населения сельского поселения водой, соответствующей установленным требованиям. В этой связи суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. В этой связи судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к МО СП «Верхнеилькинское» о понуждении соблюдений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование сельское поселение «Верхнеилькинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить на источники нецентрализованного водоснабжения (скважины по адресу: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а»), используемые населением <адрес> для питьевых нужд, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2018 года.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова