Решение № 2А-2815/2019 2А-2815/2019~М-2768/2019 М-2768/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2815/2019

Дело № 2а- 2815/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 15 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.

при секретаре Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решения об оценке арестованного имущества и о передаче имущества на реализацию,

У С Т А Н О В И Л :

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию. В обоснование иска указано на следующее. На исполнении в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро». Должник ФИО3. В соответствии со ст.ст. 64, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.03.2018 г. произведен арест имущества должника: транспортное средство Тойота Королла, 2008 года выпуска. Однако по состоянию на дату жалобы на вышеуказанное имущество взыскание не обращено, в рамках исполнительного производства не принято решение об оценке, арестованное имущество не передано на реализацию. Часть 6 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления об оценке имущества или имущественных прав

сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно ч. 6, 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»

судебный пристав - исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. На основании вышеуказанных норм права с учетом того, что с даты ареста, имущества должника истекло более двух месяцев, что дает основания полагать о бездействии судебного пристава в части принятия решения по своевременному обращению взыскания на арестованное имущество должника. Судебным приставом в рамках исполнительного производства № не было своевременно принято решение об оценке арестованного имущества и о передаче имущества на реализацию. Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности, законности и своевременности совершения исполнительных действий. Считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействия ответчика в части обращения взыскания на арестованное имущество, а именно: в части принятия решения об оценке арестованного имущества и о передаче имущества на реализацию, своевременной передачи арестованного имущества на реализацию, которые нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2 выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию, и возложить на судебных приставов- исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области обязанности принять решения об оценке арестованного имущества и о передаче имущества на реализацию.

Суд привлек для участия по данному делу в качестве административных ответчиков - судебных приставов - исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска – ФИО2, ФИО1, УФССП России по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель административного истца - Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро».

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав- исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2 административный иск не признала в полном объеме. Суду пояснила, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя. В настоящее время в рамках исполнительного производства № судебным приставом - исполнителем принято процессуальное решение о передаче арестованного имущества на торги. Административным истцом не приведены доказательства нарушения его прав и законных интересов, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, отсутствует.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав- исполнитель ФИО1 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался (согласно приказу №-н от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт, уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего).

В судебном заседании представитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – ФИО4 административный иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании представитель УФССП России по Ульяновской области по доверенности - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – ФИО4 административный иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо - ФИО5 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок

распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными

публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий

(бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что административное исковое заявление, в котором истцом обжалуются бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1 и ФИО2 выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию, поступило в суд 04 июля 2019 года, в иске истцом указано, что истцу известно, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № произведен арест имущества должника – транспортного средства

Тойота Королла, 2008 года выпуска – 12.03.2018 г. (в дате содержится описка, фактически согласно материалам исполнительного производства № Акт о наложении ареста (описи имущества) датирован 03.12.2018 г.))

Таким образом, административному истцу было известно, что судебным приставом - исполнителем, в рамках исполнительного производства № произведен 03.12.2018 года арест имущества должника – транспортного средства Тойота Королла, 2008 года выпуска.

В иске, истец также ссылается на то, что исходя из требований п.1 ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки арестованного имущества, также ссылается на то. Что судебным приставом должно было быть принято решение об оценке не позднее 21.01.2019 г.

Вместе с тем, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец, обращается в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию - 04 июля 2019 года, то есть с пропуском срока (в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов ч.3 ст. 219 КАС РФ) в течение которого гражданин, организация вправе обратиться в суд с иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя)).

Судом установлено, что 04.03.2014 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Новоспасскому району Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ЗАО Кредит Европа Банк предмет исполнения задолженность по кредитному договору в размере 470 940 рублей 66 копеек.

19.03.2014 г. исполнительное производство № от 04.03.2014 г. передано в ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска.

08.08.2014 г. исполнительное производство № № от 04.03.2014 г. принято к исполнению судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска. Исполнительному производству присвоен номер №.

16.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о замене взыскателя ЗАО Кредит Европа Банк по исполнительному производству № его правопреемником - Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро».

03.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

03.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника - транспортное средство Тойота Королла, 2008 года выпуска.

05.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление об оценке имущества должника.

05.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных

требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая также то обстоятельство, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременно решения об оценке арестованного имущества и о передаче арестованного имущества на реализацию, возложении обязанности принять решения об оценке арестованного имущества и о передаче имущества на реализацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова