Решение № 12-323/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-323/2024

12-323/2024

42RS0001-01-2023-002646-94


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 8 мая 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Деловой Союз Сибири» на постановление № от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от 29.11.2023 ООО «Деловой Союз Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Директор ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения на основании п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, считает, что данные комплекса АПВГК АСИ, заводской №, на основании которого был выдан Акт № от 15.10.2023 не могут быть объективными и достоверными в связи с чем вынесение постановления об административном правонарушении является не правомерным, и подлежит отмене по следующим основаниям:

Водитель транспортного средства <...>, собственником которого является: юридическое лицо ООО ДЕЛОВОЙ СОЮЗ СИБИРИ, 15.10.2023г. в 01:53:22 по адресу а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, км 3+800, согласно результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № на 78% (на 6,24 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №,24 т., при нормативной 8 т.

В соответствии с п. 6 акта № от 15.10.2023г., на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного <...>, по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 15,10.2023г. по маршруту, проходящему через а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, км 3+800 специальное разрешение не выдавалось.

В соответствии с п.38 Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № «Об утверждении Порядка осуществления весового контроля и габаритного контроля транспортных средств» согласно п. 27. В акте результатов

юрений весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются:

наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений. Согласно Акт № от 15.10.2023 года, п.1 информация о комплексе весогабаритного контроля (идентификатор) Заводской номер оборудования №, имеет свидетельство ТСИ № Per. №, действителен до 05.10.2022г., что само по себе ставит под сомнение результат взвешивания, так как согласно Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового контроля и габаритного контроля транспортных средств»:

при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Также участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям:

продольный уклон не более 10 промилле (постоянный);

поперечный уклон не более 30 промилле;

прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров;

поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца. Данные об инструментальном контроле не представлены.

Административный орган (представитель) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

ООО «Деловой Союз Сибири» (законный представитель -директор) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, доводы жалобы поддерживает.

Суд определил, рассмотреть жалобу в отсутствии директора и представителя ООО «Деловой Союз Сибири», представителя административного органа.

Проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Положения ст.2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела постановлением об административном правонарушении от 29.11.2023 ООО «Деловой Союз Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, а именно за то, что

15.10.2023 в 01:53:22 по адресу: а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский. км. 3+800 слева, (географические координаты: широта 56,095591, долгота: 86.091183) водитель, управляя транспортным средством <...>, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 220 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 15.10.2023 г. № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №3 на 78% (на 6,24 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №3 14,24 т., при нормативной 8 т.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «№ заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 14.12.2023 включительно (ответ ГКУ «Дирекции автодорог Кузбасса» от 09.01.2024).

Собственником ТС <...> в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Деловой Союз Сибири».

Административным органом не была дана правовая оценка обстоятельствам, что для установки оборудования АПВГК заводской №, находящийся на автомобильной дороге Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский. км. 3+800 слева, (географические координаты широта 56,095591, долгота: 86.091183) должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца. Данные об инструментальном контроле административным органом не отражены в обжалуемом постановлении.

Несмотря на то, что данное требование четко определено п. 39 приказа Министерства Транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348 Об утверждении Порядка Осуществления Весового и Габаритного Контроля Транспортных Средств», в котором четко указаны требования к участкам автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, и они должны отвечать следующим требованиям:

продольный уклон не более 10 промилле (постоянный);

поперечный уклон не более 30 промилле;

прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров;

поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Отсутствие данных инструментального контроля само по себе ставит под сомнение - результат взвешивания, что не выяснено административным органом при вынесении обжалуемого постановления.

Заявителем в поданной по делу жалобе последовательно отрицается наличие в его действиях состава вмененного правонарушения, однако административным органом правовая оценка его доводам при рассмотрении настоящего дела, при вынесении обжалуемого постановления не дана.

Однако направление дела на новое рассмотрение невозможно поскольку в соответствии с частью 1 ст.4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП составляет 90 календарных дней с даты события правонарушения, то есть с 15.10.2023, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 № от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Деловой Союз Сибири», – отменить, жалобу директора ООО «Деловой Союз Сибири» на вышеуказанное постановление – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Деловой Союз Сибири», - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Ефременко