Решение № 12-211/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-211/2020

Дело № 12-211/2020

УИД 29MS0076-01-2020-000656-86


РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Алтаева Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будажаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19.05.2020 о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19.05.2020 ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 19.05.2020 отменить. В обоснование жалобы указывает, что он не согласен с формулировкой вынесенного постановления.

В судебном заседании ФИО4 заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования, пояснил, что первоначально жалобу оформил в ненадлежащем виде ввиду юридической неграмотности. По существу жалобы пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении не признает, он прибыл в г. Нарьян-Мар с целью рассказать людям о боге, не согласен с тем, что он имел цель вовлечения граждан в религиозную организацию. Отсутствие разрешения религиозной организации, факт распространения религиозной литературы не отрицал.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, копию оспариваемого постановления ФИО4 получил 26.05.2020, подавал заявления о несогласии с вынесенным постановлением 01.06.2020. Настоящую жалобу подал 16.06.2020.

Учитывая поданное в установленный срок заявление ФИО4, в котором он фактически выражает несогласие с вынесенные постановлением, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также учитывая необходимость обеспечения гражданам, юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, суд считает причину пропуска срока ФИО4 уважительной, а процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, решения должностного лица по жалобе на постановление проверены судьей районного суда в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.

По существу жалобы установлено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей..

На основании п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В соответствии с п.2 ст. 24.1 указанного Федерального закона Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Из исследованных в порядке ст. 30.6 КоАП РФ материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.02.2020 около 11 час. 37 мин. ФИО4 не являясь руководителем религиозной организации «Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня», членом его коллегиального органа, священнослужителем религиозной организации, в отсутствие решения общего собрания местной религиозной организации о предоставлении ему соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной организации, находясь по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>, осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства – ч. 1 ст. 24.2 ФЗ от 26.09.1997 № 125 –ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», путем распространения информации (газеты «Скрытое сокровище») о вероучении религиозной организации «Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня» среди лиц, не являющихся участниками религиозного объединения «Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня», в целях вовлечения указанных лиц в состав участников указанной религиозной организации.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что деятельность ФИО4 полностью соответствует понятию миссионерской деятельности, приведенному ст. 24.1. Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, правильным является и вывод судьи о правомерности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы ФИО4, изложенные в жалобе, о том, что миссионерской деятельностью он не занимался, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и пояснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3 и самого ФИО4, согласно которым разрешения на распространение религиозной литературы от церкви получено не было.

Имеющиеся в материалах дела газеты являются прямыми доказательствами осуществлении ФИО4 миссионерской деятельности, поскольку свидетельствуют о вовлечении лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, в указанную религиозную группу.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи сомнений не вызывает.

Постановление о назначении ФИО4 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО4. в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы ФИО4, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 19 мая 2020 г. в отношении ФИО4 по ч. 4 ст.5.26 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Алтаева

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020