Постановление № 5-379/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-379/2017

Дело №5-379(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Агентство - Реклама» ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от <дата>, 16 февраля 2017 года в 14 часов 10 в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан по <адрес> установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 допустил к выполнению работ гражданина Таджикистана Х. по монтажу рекламной конструкции магазина «Красное и Белое» при отсутствии патента на работу в Брянской области, чем нарушены положения п. 4 и п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 с участием защитника Друсиновой Н.В. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что между ООО «Агентство - Реклама» и Б. заключен договор на выполнение работ по монтажу рекламной конструкции без права привлечения третьих лиц к выполнению работ.

Представитель УМВД России по Брянской области ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, его защитника Друсинову Н.В., представителя УМВД России по Брянской области, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 16 февраля 2017 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 допустил к выполнению работ гражданина Таджикистана Х. по монтажу рекламной конструкции магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, при отсутствии патента на работу в Брянской области, чем нарушены положения п. 4 и п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно протоколу № 5 общего собрания участников ООО «Агентство - Реклама» от <дата>, ФИО1 является генеральным директором ООО «Агентство - Реклама».

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом №... об административном правонарушении от <дата>.

- распоряжением о проведении проверки от 16.02.2017 года,

- актом проверки с фототаблицей от 16.02.2017г., согласно которому установлено, что гражданин Таджикистана Х. осуществляет работы по монтажу рекламной конструкции в магазине «Красное и Белое» <адрес>, в отсутствие патента на работу,

- объяснениями Х., согласно которым он осуществлял работы по монтажу рекламной конструкции фасада магазина «Красное и Белое» в г.Брянске в отсутствие патента на работу,

- копией миграционной карты,

- разрешением на строительство,

- выпиской из ЕГРПН,

-договором от <дата>, заключенным между ООО «Агентство – Реклама» и ООО «Альфа - Рязань» на осуществление работ рекламных конструкций,

- объяснениями ФИО1, согласно которым он является представителем ООО «Альфа Рязань», <дата> между ООО «Агентство – Реклама» и ООО «Альфа - Рязань» заключен договор на осуществление работ рекламных конструкций магазина «Красное и Белое» <адрес>, монтажные работы ООО «Агентство – Реклама» выполнило своими силами.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив гражданина Таджикистана Х. к осуществлению трудовой деятельности, поручив ему проведение указанных выше работ, ООО «Агентство - Реклама» в лице генерального директора ФИО1 фактически заключило с ним трудовой договор.

Довод жалобы о том, что генеральным директором ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 не привлекался к работе иностранный гражданин, так как иностранный гражданин был допущен к работе субподрядчиком Б. судья считает необоснованным, так как опровергается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Кроме этого, согласно п.7.4 договора от <дата>, заключенному между ООО «Агентство – Реклама» и ООО «Альфа - Рязань» на осуществление работ рекламных конструкций, ни одна из сторон не имеет права передавать свои права и обязательства по настоящему договору третьим лицам без письменного согласия другой стороны.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях генерального директора ООО «Агентство – Реклама» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем полагает необходимым назначить директору ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.18.15 ч.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Агентство - Реклама» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329990811007362

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000001,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова