Решение № 12-424/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-424/2017

Дело № 12-424/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Солнцева Л. С., (<...>),

с участием должностного лица – директора ООО «ВиаРосимпорт» ФИО1, старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

рассмотрев 29 декабря 2017 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Белгородской таможни ФИО3 от 16.05.2017г. которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу <адрес>, являющийся директором ООО «ВиаРосимпорт»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

Решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни ФИО4 от 18.10.2017г.

УСТАНОВИЛ:

20.03.2017 таможенным представителем <данные изъяты> в таможенный орган была подана декларация на товары № 10101030/200317/0003730 (далее ДТ) в которой с целью помещения под таможенную процедуру ИМ 40 - выпуск для внутреннего потребления заявлены товары №1- «кофе жареный молотый в ламистерных упаковках...», №2- «кофе жареный в зернах в ламистерных упаковках», №3- «кофе растворимый в стеклянных банках...» - в ассортименте, поступившие в адрес декларанта ООО «Виа Росимпорт» на основании контракта № 1/2015 от 01.04.2015 года, заключенного между продавцом <данные изъяты> и покупателем ООО «Виа Росимпорт» согласно инвойсу № 193 от 02.03.2017 г.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В 17 часов 42 минуты 20.03.2017г. данная декларация на товары зарегистрирована в ОТО И ТК №1 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни за номером 10101030/200317/0003730. Подача таможенной декларации на товар №1- «кофе жареный молотый в ламистерных упаковках...», №2- «кофе жареный в зернах в ламистерных упаковках...», №3- «кофе растворимый в стеклянных банках...» должна сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). При декларировании товаров в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений (соответствие техническому регламенту), установленных в соответствии с законодательством ТС, на товар № 1 представлены декларации о соответствии № ТС N RU Д- DF.AГ03.B.76588 от 07.05.2015, № ТС N RU Д-DE АВ29.В.25744 от 01.06.2016; на товар № 2 предоставлены декларации о соответствии № ТС N RU Д-DЕ.АГ03.В.76588 от 07.05.2015, № ТС N RU Д-DE.АВ29.В. 13609 от 21.12.2015, № ТС N RU Д-DЕ.АВ29.В.25744 от 01.06.2016, на?Товар №3 представлена декларация о соответствии № ТС N RU Д-DЕ.АГ03.В.74308 от 14.04.2015г., реквизиты которых заявлены в графе 44 ДТ.

В соответствии с профилем риска, а также в целях проверки сведений, заявляемых в декларации на товары № 10101030/200317/0003730, был проведен таможенный досмотр товара, В ходе таможенного досмотра АТД №10101030/230317/000567 было установлено, что на декларируемом в ДТ № 10101030/200317/0003730 товаре №1: кофе молотый EILLES GOURMET CAFE (250G) - 30 коробов (по 6 ламистерных упаковок)-180 шт.; кофе молотый OF SWITZERLAND EL AUTENTICO (500G) - 40 коробов (по 12 ламистерных упаковок) - 480 шт.; кофе молотый MOVENPICK OF SWITZERLAND DER HIMMLISCHE (500G) – 50 коробов (по 12 ламистерных упаковок)-600 шт.; кофе молотый J.J. DARBOVEN EXKLUSIVKAFFE DER EDLE (250G) -75 коробов (по 12 ламистерных упаковок)- 900 шт.; кофе молотый J.J. DARBOVEN EXKLUSIVKAFFEE DER MILDE (250G) - 50 коробов (по 12 упаковок)- 600 шт.; товаре№2: кофе в зернах EILLES GOURMET CAFE CREMA (500G) - по 12 ламистерных упаковок - 600 шт.; кофе в зернах EILLES GOURMET CAFE CREMA (1000G) - 50 коробов (по 4 ламистерных упаковки)- 200 шт.; кофе в зернах MOVENPICK OF SWITZERLAND CAFE CREMA (1000G) - 90 коробов (по 8 ламистерных упаковок) 720 шт.; кофе в зернах MOVENPICK OF SWITZERLAND EL AUTENTICO (1000G) - (пo 4 ламистерных упаковки)- 400 шт.; кофе в зернах IDEE KAFFEE CLASSIC CAFFE CREМА (1000G) - 30 коробов (по 4 ламистерных упаковки)- 120 шт.; кофе в зернах J.J. DARBOVENEN EXKLUSIVKAFFEE DER EDLE (250G) - 50 коробов (по 12 ламистерных упаковок) - 600 шт.; кофе в зернах MOVENPICK ESPRESSO BOHNE (1000G) - 49 коробов (по 8 упаковок) и 8 ламистерных упаковок - 400 шт.; товаре №3: кофе растворимый IDEE KAFFE GOLD-EXPRESS (100G) - 60 коробов (по 6 стеклянных банок) - 360 шт.; кофе EILLES GOURMET KAFFEE (100G) - 40 коробов (по 12 стеклянных банок) - 480 шт. (далее-товар), отсутствует единый знак обращения продукции на рынке «ЕАС».

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Белгородской таможни ФИО3 от 16.05.2017г. ФИО1, являющийся директором ООО «ВиаРосимпорт», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рыбцов обжаловал его в Центральную оперативную таможню.

По результатам рассмотрения жалобы, решением заместителя начальника Центральной оперативной таможни ФИО4 от 18.10.2017г. постановление Белгородской таможни от 16.05.2017г. оставлено без удовлетворения.

В поданной в суд жалобе Рыбцов просит решения должностных лиц таможни отменить, производство прекратить. В обоснование ссылается на то, что имеет место малозначительность правонарушения, так как никаких вредных последствий не наступило. Вина ООО «ВиаРосимпорт» во вмененном правонарушении отсутствует, так как ошибку при загрузке товара допустил их партнер в <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Белгородского таможенного поста ФИО2 считает, что вина ФИО1 как директора ООО «ВиаРосимпорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 152 ТК ТС определено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 179 ТК ТС).

На основании ч. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся в частности документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) под декларацией о соответствии техническим регламентам Союза понимается документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза.

Исходя из ст. 5 Протокола оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме.

Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза (ст. 6 Протокола).

Продукция, соответствие которой не подтверждено требованиям Технических регламентов Таможенного союза, не должная быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и не допускаться к выпуску в обращение на рынке.

Ввезенный товар по ДТ № 10101030/200317/003730 подпадает под действие технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). Маркировка пищевой продукции должна содержать сведения, указанные в п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, в том числе о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

При таможенном декларировании представлены декларации о соответствии №ТС N RU Д – DE.АГ03.В76588 (срок действия с 07.05.2015 по 06.05.2018); №ТС N RU Д – DE.АВ29.В25744 (срок действия с 01.06.2016 по 31.05.2019), №ТС N RU Д – DE.АВ29.В13609 (срок действия с 12.12.2015 по 20.12.2018), №ТС N RU Д – DE.АГ03,В74308 (срок действия с 14.04.2015 по 13.04.2018) вышеназванным Техническим регламентам. Однако в ходе таможенного досмотра установлено отсутствие на товаре единого знака обращения (ЕАС). Изображение единого знака обращения продукции на рынке Союза и порядок его применения приведены в Решении Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения».

В соответствии с п. 2 Решения № 711 единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Исходя из анализа вышеприведенных норм знак «ЕАС» должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию Таможенного союза и его таможенном оформлении, с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры. Установление при таможенном декларировании (по результатам таможенного досмотра) факта отсутствия маркировки (ненадлежащей маркировки) товаров является несоблюдением установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

Выявленное фактическое несоответствие маркировки товара требованиям ТР ТС 022/2011 не позволяет принять в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений представленную декларацию о соответствии.

Согласно таможенному законодательству маркировку товара можно произвести до его ввоза на территорию Таможенного союза, либо после ввоза путем помещения товара под процедуру таможенного склада (ч. 2 ст. 232 ТК ТС).

Указанные требования законодательства ООО «ВиаРосимпорт» в лице директора выполнены не были.

Вина ООО «ВиаРосимпорт» и соответственно его директора ФИО1 подтверждается предоставленными и исследованными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.04.2017г., при составлении которого Рыбцов замечаний не высказал.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

ФИО1 как директор ООО «ВиаРосимпорт» должен был не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для заявителя свете, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 как директора ООО «ВиаРосимпорт» во вмененном правонарушении.

Доводы ФИО1 о малозначительности вмененного административного правонарушения считаю необоснованными, так как допущенное правонарушение нарушает права, в том числе, граждан на информацию о безопасности приобретаемого продукта.

Оснований для изменения постановления и решения, либо их отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Белгородской таможни ФИО3 от 16.05.2017г. которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни ФИО4 от 18.10.2017г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.

Судья Солнцева Л. С.

Копия верна

Подлинный текст документа в деле № ________/2017 Свердловского районного суда г. Белгорода

Судья Л.С. Солнцева

Секретарь О.С. Житниковская

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.С. Солнцева

Секретарь О.С. Житниковская

29.12.2017 г.