Постановление № 5-2/70/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-2/70/2024

Дело № 5-2/70/2024

УИД 43RS0038-02-2024-000316-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2024 года п. Богородское Кировской области

Судья Унинского районного суда Кировской области Рылова И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Кочевой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Богородского района Кировской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Богородского района Кировской области от 11 ноября 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Богородского района Кировской области (далее – МКП «ЖКХ» Богородского района) по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению МКП «ЖКХ» Богородского района не исполнило в установленный срок требования прокурора, изложенные в представлении от 12.09.2024 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, полученном МКП «ЖКХ» Богородского района 13.09.2024, а именно: ответ на представление в прокуратуру Богородского района по состоянию на 11.11.2024 не поступил.

Действия МКП «ЖКХ» Богородского района квалифицированы прокурором по ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель МКП «ЖКХ» Богородского района – директор указанного предприятия - ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Богородского района Кировской области Кочева Т.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что МКП «ЖКХ» Богородского района подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании абз.4 п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокурором Богородского района Кировской области по результатам проверки исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности МКП «ЖКХ» Богородского района, 12.09.2024 директору указанного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, выразившихся в том, что с 10.09.2024 по 12.09.2024 на территории <адрес> отсутствовало бесперебойное холодное водоснабжение жителей, подвоз воды в указанный период обеспечен не был.

В представлении прокурор потребовал рассмотреть данное представление с участием сотрудника прокуратуры, предварительно уведомив о дате рассмотрения представления, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме с приложением подтверждающих документов. (Т.1, л.д. 9-10).

Копия представления получена МКП «ЖКХ» Богородского района 13.09.2024 ( Т. 1 л.д. 21 ( оборотная сторона)).

Вместе с тем, по состоянию на 11.11.2024 ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру Богородского района от МКП «ЖКХ» Богородского района не поступил, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, неисполнение МКП «ЖКХ» Богородского района представления прокурора Богородского района Кировской области от 12.09.2024 подлежит квалификации как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, следовательно, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона, за нарушение которых по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также принятия всех зависящих от юридического лица мер по их соблюдению суду не представлено. Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих МКП «ЖКХ» Богородского района исполнить представление прокурора в установленный срок, судом не установлено.

Факт совершения юридическим лицом - МКП «ЖКХ» Богородского района вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением прокурора Богородского района Кировской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.11.2024 (Т.1 л.д.2-4), копией заявления в прокуратуру от ФИО2 (Т.1 л.д.8), копией представления прокурора Богородского района Кировской области от 12.09.2024 (Т.1 л.д.9-10), копией листа из книги учета документов, отправленных нарочно (Т.1, л.д.21), уведомлением о явке в прокуратуру от 08.11.2024, которое получено представителем МКП «ЖКХ» Богородского района 08.11.2024 (Т.1, л.д.5-6), рапортом помощника прокурора Богородского района от 11.11.2024 (Т.1 л.д.7) выпиской из ЕГРЮЛ от 08.11.2024 (Т.1, л.д.11-20).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МКП «ЖКХ» Богородского района, имея реальную возможность, не исполнило представление прокурора, направленное в адрес юридического лица в связи с проводимой проверкой исполнения законодательства о водоснабжении, чем умышленно не выполнило законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину МКП «ЖКХ» Богородского района, в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия юридического лица по статье 17.7 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении МКП «ЖКХ» Богородского района за совершенное административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное МКП «ЖКХ» Богородского района правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо доказательств о причинении в результате совершенного правонарушения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не имеется, имущественный ущерб правонарушением не причинен, к административной ответственности МКП «ЖКХ» Богородского района привлекается впервые, в связи с чем, суд полагает, что цели административного наказания, закрепленные в статье 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты в данном случае путем назначения предупреждения.

Таким образом, наказание в виде штрафа, назначенное МКП «ЖКХ» Богородского района, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Богородского района Кировской области, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Богородского района Кировской области, ИНН № ОГРН №, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд, через Унинский районный суд Кировской области (<...>), в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Рылова