Решение № 12-368/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-368/2017

Дело № 12-368/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу конкурсного управляющего (ликвидатора) муниципального унитарного предприятия «Энергоцех» городского поселения Никель Печенгского района, ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсный управляющий (ликвидатор) МУП «Энергоцех» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обосновании указав, что ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом в день рассмотрения дела об административном правонарушении, копия которого, в его адрес направлена не была, о дате и времени составления которого ему известно не было. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности, в том числе, право на участие в деле защитника.

Просит суд отменить постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив, что он не был уведомлен о дате и месте составления протокола, извещение о составлении протокола им получено не было, равно как и другим уполномоченным на это лицом. Вместе с тем, ФИО3 подтвердил, что на вынесении постановления по административному делу он был, с материалами административного дела знаком. Согласен с тем, что уведомление необходимо было направлять по юридическому адресу МУП «Энергоцех». Других возможных адресов для уведомления в Мурманской области ФИО4 не указал.

Представитель административного органа в судебном заседании просила жалобу отклонить. ФИО3 как конкурсным управляющим к ДД.ММ.ГГГГ года не была предоставлена форма федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов». Связаться с ФИО3 не представилось возможным, он был вызван по известному юридическому адресу, извещение было получено. В ходе административного производства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года требуемую форму предоставил, присутствовал на вынесении постановления. Не предоставленная вовремя ФИО3 требуемая форма не попала в объединенный своды информации, что ведет к искажению статистической отчетности.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата от 15.06.2016 № 289 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» утверждены прилагаемые к приказу формы федерального статистического наблюдения за 2016 год.

Приложением № 1 к указанному приказу, утверждена форма федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов».

Согласно указанной форме сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций), осуществляющие все виды экономической деятельности, в адрес территориального органа Росстата в субъекте Российской Федерации, в срок до 1 апреля.

Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (ред. от 22.04.2015) утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В силу п. 5 Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Из материалов дела следует, что МУП «Энергоцех» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергоцех» находится в стадии ликвидации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ликвидатор ФИО3

Ликвидатором МУП «Энергоцех» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом, что 01 апреля выпадает на выходной день) не представлены в Мурманскстат первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» за 2016 год.

Ввиду отсутствия информации о возложении обязанности по предоставлению статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений на уполномоченное лицо, ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему МУП «Энергоцех» ФИО3 было направлено письмо № № о приглашении на составление протокола об административном правонарушении, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.1. КоАП РФ, в том числе, на право пользоваться помощью защитника.

Согласно почтового уведомления, указанное письмо было получено представителем конкурсного управляющего МУП «Энергоцех», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный документ был направлен по юридическому адресу организации, который содержится в выписке из ЕГРЮЛ (<адрес>).

На основании ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая надлежащее уведомление ликвидатора МУП «Энергоцех», по данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела региональных счетов, балансов, статистики цен и финансов Мурманскстата, в отношении конкурсного управляющего МУП «Энергоцех» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ года №, копия определения о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены в адрес конкурсного управляющего по адресу юридического лица и получены его представителем по доверенности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок.

На рассмотрение административного материала ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 явился и пояснил, что форма федерального статистического наблюдения № не была предоставлена в установленный срок, а лишь ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать правонарушение малозначительным, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностным лицом в качестве обстоятельства, смягчающее наказание было принято отсутствие сведений о привлечении ранее конкурсного управляющего ФИО3 к ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих наказание установлено не было.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, конкурсный управляющий ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность конкурсного управляющего МУП «Энергоцех» ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает, а именно: докладной запиской о непредоставлении первичных статистических данных от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Энергоцех», уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, оригиналом уведомления о вручении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № сопроводительным письмом о направлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналом уведомления о вручении документов, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №. Местом совершения правонарушения - г. <адрес>

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление административного органа о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией статьи в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Все документы в рамках дела об административном правонарушении были направлены в адрес ФИО3 своевременно и получены представителем по доверенности. В письме о приглашении ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника были прописаны в полном объеме.

Доказательств обращения ФИО3, либо его законного представителя в Мурманскстат в день рассмотрения дела об административном правонарушении с заявлением об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении не представлено, дело об административном правонарушении также не содержит.

В судебном заседании ФИО3 был согласен с тем, что уведомления о процессуальных действиях возможно было выслать только на юридический адрес МУП «Энергоцех».

При вынесении постановления о назначении административного наказания были учтены обстоятельства, смягчающие наказание, а именно отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО3 к ответственности за аналогичное правонарушение. Данное обстоятельство при назначении наказания позволило применить минимально возможную санкцию в отношении должностного лица, предусмотренную ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного Кодекса, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы в судебном заседании не установлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего (ликвидатора) МУП «Энергоцех» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу должностного лица - конкурсного управляющего (ликвидатора) МУП «Энергоцех» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.Л. Бусоргин