Решение № 12-23/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-23/2021

Дело № 12-23/2021


РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: судьи Поздеевой Ю.А., при помощнике судьи Абдуловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, представителя РосреестраФИО2

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2021 года государственным инспектором по использованию и охране земель Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2 на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель ФИО3 о проведении плановой документарной выездной проверки от 24 марта 2021 года № была проведена проверка на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности заявителю. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, отнесен к категории населенных пунктов, целевое использование -для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет 1 114 кв.м. Согласно проведенного в ходе проверки обмера площадь земельного участка составила 1193 кв.м., с южной стороны к земельному участку пригорожен земельный участок площадью 69 кв.м. из земель общего пользования, собственность на который не разграничена, участок огорожен деревянным забором и используется заявителем для складирования сена. ФИО1 является собственником спорного земельного участка с 10 сентября 2020 года.

Постановлением главного государственного инспектора Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель 26 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за самовольное занятие земельного участка и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подав жалобу. В обоснование жалобы указал, что является собственником земельного участка общей площадью 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 10.09.2020 года. Указанный земельный участок был приобретен им по договору купли-продажи 02.09.2020года.14.04.2021 года в ходе выездной проверки государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении принадлежащего заявителю земельного участка были выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка площадью 69кв.м. без прав предусмотренных законом на земельный участок.14.04.2021 года государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО2 заявителю было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 10.10.2021 года путем оформления прав предусмотренных законом на земельный участок площадью 69 кв.м., расположенного с южной стороны и примыкающего к земельному участку по адресу: <адрес>. 15.04.2021 года государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ. Согласно данного протокола, время совершения административного правонарушения указано сентябрь 2009 года, с момента начала использования земельного участка. Между тем, собственником земельного участка общей площадью 1114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> он является с 10.09.2020года и в указанный период административного правонарушения не совершал. С данным протоколом от 15.04.2021 года он не согласился и от подписи отказался.

21.04.2021 года в отношении него государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО2 был составлен повторный протокол об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ, с которым он также был не согласен и от подписи отказался.

Также 21.04.2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Главным Государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4 ему было выдано определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении Главный Государственный инспектор Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4, признала его виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1.КоАП РФ, не выслушав его доводы о том, что он не совершал данного административного правонарушения, поскольку собственность на данный земельный участок приобрел 10.09.2020 года и не знал что, земельный участок не соответствует тем границам, что указаны в документах на земельный участок. Ранее к бывшему собственнику данного земельного участка у Главного Государственного инспектора Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель ФИО4 претензий не было.

Считает, что доказательств его вины, а именно в самовольном занятии земельного участка площадью 69 кв.м. расположенного с южной стороны от земельного участка по адресу: <адрес>, не имеется. Просил отменить постановление о назначении административного наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить. Пояснил, что спорный земельный участок приобрел по договору купли-продажи от 02 сентября 2020 года. Переход права собственности был зарегистрирован 10 сентября 2020 года. При заключении сделки прежним собственником земельного участка ему было передано землеустроительное дело, которое имеет схему границ земельного участка, представляющего собой прямоугольник. Земельный участок, который используется им для складирования сена, действительно не вписывается в установленные границы земельного участка, изображенного на схеме. В настоящее время им предпринимаются меры для приобретения в собственность земельного участка площадью 69 кв.м. Предписание об устранении выявленных нарушений им не обжаловано, с ним согласен.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2 суду пояснила, что в результате плановой выездной проверки, о которой заявитель был заранее уведомлен, проведенной 14 апреля 2021 года, было установлено, что часть земельного участка ФИО1 площадью 69 кв.м. не принадлежит ему на праве собственности и занята им самовольно. В связи с чем, ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и он был приглашен по телефону для составления протокола об административном правонарушении. После того, как ФИО1 ознакомился с протоколом об административном правонарушении, он отказывался его подписывать, забрал с собой и ушел. Поскольку сведения о надлежащем извещении ФИО1 отсутствовали, протокол подписать он отказался, он был почтой уведомлен о повторном составлении протокола об административном правонарушении и 21 апреля 2021 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ему вручено определение о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 26 апреля 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав ФИО1, представителя Росреестра-государственного инспектора по использованию и охране земель Варненского муниципального района Челябинской области ФИО2, изучив материалы дела и доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участоквлечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,кадастровый №, приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от 02 сентября 2020 года, переход права собственности зарегистрирован 10 сентября 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.21-26).

Заместителем главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель 24 марта 2021 года вынесено распоряжение о проведении плановой документарной выездной проверки физического лица №-р/21 (л.д. 44-45). Местом проведения проверки установлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,кадастровый №. Целью проверки является соблюдение ФИО1 норм земельного законодательства, требования охраны и использования земель, сроки проведения проверки определены с 12 апреля 2021 года по 11 мая 2021 года.

ФИО1 о месте и времени проведения проверки уведомлен надлежащим образом (л.д.46-47).

14 апреля 2021 года проведенной выездной проверкой установлено, что с южной стороны к земельному участку ФИО1 пригорожен земельный участок площадью 69 кв.м. из земель общего пользования, право собственности на который не разграничено, и используется заявителем для складирования сена (л.д.48-52). Указанные обстоятельства ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отрицал.

Также ФИО1 пояснил, что при приобретении земельного участка прежним собственником ему было передано землеустроительное дело со схемой земельного участка, и земельный участок, отгороженный с южной стороны и используемый для складирования сена, в схеме не обозначен (л.д.76-88).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка площадью 69 кв.м. нашел подтверждение и заявитель обоснованно Главным государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о неоднократном составлении протокола об административном правонарушении основанием для отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении не являются по следующим основаниям.

15 апреля 2021года ФИО1 был вызван для составления протокола об административном правонарушении государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель.

ФИО1 после составления протокола об административном правонарушении подписывать его отказался, забрал подлинник и ушел, чем нарушил требования ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.09-10).

В связи с чем, был повторно вызван для составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2021 года, где ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и предоставлена возможность дать объяснения (л.д.57-58).

Доводы ФИО1 о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Главным государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель не были заслушаны его объяснения, опровергаются постановлением по делу об административном правонарушении, где позиция ФИО1 по делу отражена.

Ссылки заявителя на неверное определение времени совершения административного правонарушения не обоснованы, поскольку в соответствии с протоколом об административном правонарушении правонарушение совершено ФИО1 в сентябре 2020 года, с момента регистрации права собственности и начала использования земельного участка. Указанные обстоятельства, а именно приобретение земельного участка в собственность 10 сентября 2021 года ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы не оспаривались.

Главным государственным инспектором Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведена полная и объективная оценка доказательств по делу, исследованы материалы дела.

Нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления по делу не имеется.

Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом обстоятельств дела и личности виновного.

На основании изложенного, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной, а постановление Главного государственного инспектораВарненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора Варненского муниципального района Челябинской области по использованию и охране земель от 26 апреля 2021 года в отношении ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течении 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Ю.А.Поздеева