Постановление № 5-237/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-237/2025

Дело №5-237/2025

УИД 26RS0013-01-2025-001257-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года <адрес>

Судья Железноводского городского суда <адрес> ФИО4

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд 2-й Покровский, <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом внутренних дел <адрес> края,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил ходатайство согласно которому протокол поддержал в полном объеме, просил вынести решение в соответствии с законодательством, рассмотреть дело без участия должностного лица.

ИП ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, изучив письменные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

<адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее - управление) на основании статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в управление <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее - управление) из прокуратуры <адрес> поступило требование (от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг-7№) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверки с целью проверки доводов обращения о нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия при содержании и эксплуатации объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс ванн Островского», 1893 г., расположенного по адресу: <адрес>, сквер между Ленина <адрес> ул. (далее - памятник, объект культурного наследия).

В этой связи управлением на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, решения о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая выездная проверка.

Указанная выездная проверка проведена в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

года рождения, место рождения <адрес> края, гражданина Российской Федерации, паспорт серия 0705 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> края, код подразделения 262-009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, СНИЛС №, ИНН №, ОГРНИП: №, в аренде у которого находится объект культурного наследия федерального значения «Комплекс ванн Островского», 1893г., расположенный по адресу: <адрес>, сквер между Ленина ул. и <адрес>.

Выездная проверка проведена в целях контроля за соблюдением обязательных требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон 73-ФЗ).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.

В результате контрольного (надзорного) действия - осмотра, зафиксированы следы демонтажа перегородок арочного-, типа между помещениями ванных комнат. Наблюдаются очаги с отсутствием плиточного покрытия. Плитка потерявшая устойчивость и сцепление с основанием пола, складированная в одном из помещений ванных комнат. Также в помещениях ванных комнат наблюдаются возведенные душевые кабины (санузлы) выполненные из кирпича красного цвета и перегородки выполненные из красного кирпича между помещениями ванных комнат. Часть дверных проемов и переходов в помещения ванных комнат заложены кирпичом красного цвета. Часть перегородок между ванными комнатами, имеющие разрушения и проломы, также заложены кирпичом красного цвета.

На момент проведения осмотра строительных и иных работ в помещениях объекта культурного наследия не производилось.

Анализом материалов фото фиксации, полученных в рамках внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в целях осуществления контрольных (надзорных) мероприятий за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в рамках разрешения управления от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что работы по возведению кирпичных перегородок из красного кирпича между помещениями венных комнат и возведению душевых кабин (санузлов) из красного кирпича в ванных комнатах, проведены за рамками сроков указанных в разрешении управления, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. При этом разрешений на проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия после ДД.ММ.ГГГГ управлением не выдавалось.

Изучение договора аренды здания объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № и к нему дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обязательства по содержанию, использованию и эксплуатации объекта культурного наследия, порядок и условия их выполнения, а также выполнение требований к его сохранению возложены на арендатора - индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, гражданина Российской Федерации, паспорт серия 0705 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> края, код подразделения 262- 009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд 2-й Покровский, <адрес>, корпус 2, <адрес>, СНИЛС №, ИНН <***>, ОГРНИП: №.

Согласно письменных объяснений арендатора индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, гражданина Российской Федерации, паспорт серия 0705 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> края, код подразделения 262-009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд 2-й Покровский, <адрес>, корпус 2, <адрес>, СНИЛС №, ИНН <***>, ОГРНИП: №, отраженных в протоколе контрольного (надзорного) действия осмотр состояния объекта культурного наследия (помещений в объекте культурного наследия), земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия или зон охраны объекта культурного наследия либо границах территории исторического поселения, а также расположенных на нем зданиях, строениях и сооружениях от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше работы организованы им за рамками сроков, указанных в разрешении управления от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что своевременно не заключен контракт (договор) на их проведение с лицензированной организацией.

Учитывая изложенное, установлены факты нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Таким образом, в рамках внеплановой выездной проверкой установлено, что контролируемым лицом - индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушены обязательные требования пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт №-ВВП-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, гражданина Российской Федерации, паспорт серия 0705 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> края, код подразделения 262-009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд 2-й Покровский, <адрес>, корпус 2, <адрес>, СНИЛС №, ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, направлено уведомление № о необходимости его явки или явки его представителя действующего по доверенности ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам, в управление по адресу: <адрес>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 по электронной почте lermon888@mail.ru

Согласно отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исходящий номер № от 24.Q6.2025 г.) о необходимости явки индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, гражданина Российской Федерации, паспорт серия 0705 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес> края, код подразделения 262-009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проезд 2-й Покровский, <адрес>, корпус 2, <адрес>, СНИЛС №, ИНН № либо его законного представителя по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам, в управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручено не было и было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводам о том, что действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ст. 7.14 КоАП РФ как организация строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно; а так же что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения ст. 7.14 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, с учетом представленных доказательств.

Указанные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из решения о проведенной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №КНМ 26№, копией уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия выездная проверка от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом контрольного (надзорного) действия осмотр состояния объекта культурного наследия; актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией разрешения на проведение работ от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора аренды здания объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> Банк получателя Отделение Ставрополь Банка России.

КПП 263401001

Номер счета получателя платежа 03№

ОКТМО 07701000

БИК010702101

Кор/сч 40№

Код бюджетной классификации (КБК) 127№

УИН 0410740№

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Никитюк